Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2013 ~ М-338/2013 от 28.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2013 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Золотавина А.В., при секретаре судебного заседания Гладкой О.М., с участием военнослужащего войсковой части № <иные данные> Хатмуллина <иные данные>, а также помощника военного прокурора <иные данные> гарнизона <иные данные> Лобанова В.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению Хатмуллина Д.Р. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с досрочным увольнением с военной службы, а также действий командира войсковой части №, связанных с представлением к досрочному увольнению,

УСТАНОВИЛ:

Хатмуллин Д.Р. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командующего войсками Восточного военного округа от <дата> № о досрочном увольнении с военной службы по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), обязать указанное должностное лицо его отменить, восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности, а также признать незаконным представление командира войсковой части № о досрочном увольнении с военной службы.

В обоснование своего заявления Хатмуллин Д.Р. указал, что оспариваемым приказом он досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, однако с этим он не согласен, поскольку приговором Белогорского гарнизонного военного суда от <дата> он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <иные данные>, ему назначено наказание в <иные данные>, иных упущений по службе и дисциплинарных взысканий он не имел, командованием характеризовался положительно, кроме этого, увольнение по данному основанию не является безусловным и предполагает проведение аттестации, которая фактически не проводилась, на заседании аттестационной комиссии <дата> он не присутствовал, о проведении аттестации не знал, принятое комиссией решение ему не было доведено.

Командующий войсками ВВО, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ военный суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Командир войсковой части №, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав заявителя и заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление Хатмуллина Д.Р. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Как видно из выписки из приказа командующего войсками ВВО от <дата> № Хатмуллин Д.Р. досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) на основании представления командующего <иные данные> армии от <дата>

Как следует из копии приговора <иные данные> гарнизонного военного суда от <дата> Хатмуллин Д.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <иные данные> УК РФ, и ему назначено наказание <иные данные>.

Из копии представления заявителя к увольнению следует, что он представлен к увольнению в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного <иные данные> УК РФ, то есть приказ об увольнении Хатмуллина Д.Р. был издан до вынесения судом приговора о виновности заявителя, при этом, иных упущений по службе, дисциплинарных взысканий Хатмуллин на момент увольнения не имел, занимаемой должности соответствует.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21 марта 2013 года № 6-П, норма подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» допускает возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию при подтверждении аттестационной комиссией в установленном порядке аттестации военнослужащих, что данный военнослужащий - учитывая характер ранее совершенных им дисциплинарных проступков, за которые он уже привлекался к дисциплинарной ответственности, наличие неснятых дисциплинарных взысканий и иные юридически значимые обстоятельства, а также специфику служебной деятельности этого военнослужащего - перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

При этом данная норма допускает возможность досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы военнослужащего, осужденного за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы, лишением воинского звания или лишением права занимать воинские должности в течение определенного срока, в том случае, если совершенное преступление с учетом его характера и иных юридически значимых обстоятельств, а также специфики служебной деятельности этого военнослужащего несовместимо с дальнейшим прохождением им военной службы, что должно быть подтверждено соответствующим заключением аттестационной комиссии, принятым по результатам аттестации.

Таким образом, досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в связи с осуждением за совершенное преступление или за дисциплинарный проступок возможно только по результатам проведенной в установленном порядке аттестации, который регламентирован ст. 26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы и Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Минобороны РФ от 29 февраля 2012 г. № 444 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 этого Порядка не позднее, чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист. Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров, федеральных государственных служащих либо гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, замещающих соответствующие воинские должности (должности), в 1 разделе аттестационного листа и представляется по команде. Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

В соответствии с п. 5 Порядка командиры (начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями.

Исключение составляет аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) начальником, выводы прямых начальников, если таковые имеются, заключение аттестационной комиссии и выводы прямых начальников, если таковые имеются, о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Указанный аттестационный лист, содержащий такой отзыв, заключение и выводы, утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В соответствии с пунктом 10 Порядка утвержденные аттестационные листы рассылаются кадровым органом утверждающей инстанции в 10-дневный срок в следующем порядке: подлинный экземпляр аттестационного листа и одна его копия - в воинскую часть по месту военной службы военнослужащего; остальные копии аттестационного листа - в штабы (кадровые органы), ведущие личные дела на аттестованного военнослужащего.

Также пунктом 11 Порядка установлено, что утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

Как следует из представленных копий аттестационного листа, протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от <дата> № пояснений самого заявителя, отзыв о его служебной деятельности и заключение аттестационной комиссии о досрочном увольнении в связи с нарушением условий контракта Хатмуллину не доведены, при этом на заседании аттестационной комиссии Хатмуллин не присутствовал, сведений об обратном суду не предоставлено.

Поскольку в порядке требований ч. 1 ст. 149 ГПК РФ иных сведений не предоставлено, военный суд приходит к выводу, что с аттестационным листом и отзывом перед проведением аттестации Хатмуллин ознакомлен не был, заседание аттестационной комиссии проведено формально, в отсутствие самого военнослужащего, заключение аттестационной комиссии от <дата> № заявителю не доведено.

Таким образом, в отношении заявителя существенно нарушен порядок, а также сроки проведения аттестации, предусмотренные Порядком.

Кроме этого, как видно из копии протокола № заседания аттестационной комиссии от указанного числа, после проведения аттестации комиссия пришла к заключению о целесообразности досрочного увольнения заявителя с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта - без обсуждения вопроса, в чем конкретно выразилось нарушение контракта.

При этом, в протоколе не указано: какие упущения по службе послужили основанием для данного вывода аттестационной комиссии, решение комиссии не мотивировано и принято без учета характера конкретных нарушений контракта, иных юридически значимых обстоятельств, специфики служебной деятельности, которые позволили аттестационной комиссии прийти к выводу о том, что эти нарушения несовместимы с дальнейшим прохождением заявителем военной службы.

Как следует из листа беседы от <дата> о предстоящем увольнении заявителю было сообщено на следующий день после заседания аттестационной комиссии, однако, в листе беседы также не указано о принятом аттестационной комиссией решении как основании для досрочного увольнения с военной службы.

При указанных обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что приказ о досрочном увольнении заявителя с военной службы был издан без надлежаще проведенной аттестации, которая в данном случае являлась обязательной, поэтому оспариваемый приказ подлежит отмене как незаконный, а заявитель - восстановлению на военной службе в прежней или равной воинской должности.

Что касается требования заявителя о признании незаконным представления командира войсковой части № о досрочном увольнении с военной службы, то данное требование является необоснованным, поскольку непосредственно само представление никаких прав заявителя не нарушает и, фактически, является лишь ходатайством командования воинской части перед вышестоящим должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями по увольнению военнослужащих с военной службы, для принятия решения по данному вопросу, тем более, что непосредственным основанием для принятия командующим войсками Восточного военного округа оспариваемого заявителем решения явилось представление командующего <иные данные> армии от <дата>

Руководствуясь ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Хатмуллина <иные данные> – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командующего войсками Восточного военного округа от <дата> № о досрочном увольнении Хатмуллина Д.Р. с военной службы по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обязать указанное воинское должностное лицо его отменить, восстановить заявителя на военной службе в прежней или равной воинской должности.

В удовлетворении требования о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с представлением заявителя к досрочному увольнению, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин