Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2022 (5-1268/2021;) от 24.12.2021

                                                                                          Дело №5-36/2022 г.

                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2022 года                                                                  г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д.1, Кошелев В.И., с участием представителя ООО «Фанелс-ТТ» Гавриленкова Б.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фанелс – ТТ», ОГРНИП: 114910214043, ИНН: 9104003450, юридический адрес: 298471, Республика Крым, Бахчисарайский район, с Танковое, ул.Ялтинская, д.19,-

                                                   УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по Бахчисарайскому району поступил рапорт старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Крым подполковника полиции ФИО5 о том, что в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2021» ОВМ ОМВД России по <адрес>, на территории <адрес>, который согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. находится в аренде ООО «Фанелс-ТТ», выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, Согласно данных ППО «Территория» уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, утвержденное Приказом МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданином (лицом без гражданства) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в УВМ МВД по Республике Крым не поступало. Таким образом ООО «Фанелс-ТТ» нарушило форму и порядок уведомления, определенного приказом МВД России от 30.07.2020г. №536 изданного в соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями юридическое лицо ООО «Фанелс-ТТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

          Представитель ООО «Фанелс-ТТ» вину не признал, просил дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в действиях ООО «Фанелс-ТТ» состава административного правонарушения указывая, что действительно на территории Общества были выявлены работающие иностранные граждане, однако они Обществом к работам не привлекались, а были привлечены к работе иными лицами, с которыми Обществом заключен договор на оказание услуг и договор аренды, и иностранные граждане работали в теплицах в их интересах.

Заслушав представителя ООО «Фанелс-ТТ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях юридического лица ООО «Фанелс-ТТ», усматриваются нарушения требований ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

            Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

           Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

          Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

         Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 8).

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

          Таким образом, административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежат граждане, юридические лица, должностные лица.

         Вина юридического лица ООО «Фанелс-ТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: определением о передаче материалов в суд от 24.12.2021г. (л.д.1), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым зафиксирован факт совершения ООО «Фанелс-ТТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.2), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Фанелс-ТТ» и назначено административное расследование по факту выявленного административного правонарушения в сфере миграции (л.д.3); рапортом старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4), объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), данными о лице ФИО2 (л.д.6), копией паспорта гражданина Азербайджана ФИО2 (л.д.7), копией патента ФИО2 (л.д.8-9), копией миграционной карты ФИО2 (л.д.10), копией бланка уведомление о прибытии иностранного гражданина (л.д.11), определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13), определением о продлении срока проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14), распиской о получении повестки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), объяснением Гавриленкова Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16),копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17), копией паспорта гражданина РФ Гавриленкова Б.В. (л.д.18), копией договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19), копией акта об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20), копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21), копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22), копией паспорта гражданина РФ ФИО6 (л.д.23), объяснением ФИО7 от 15.12.2021г. (л.д.24), объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25), объяснением Гавриленкова Б.В, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26), копией паспорта гражданина РФ ФИО9 (л.д.28), копией паспорта гражданки РФ ФИО10 (л.д.29-30), копией трудового договора ООО «Фанелс-ТТ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32), копией приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.34), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35-40), сведениями из ЕГРСМиСП (л.д.41-43), копией договора аренды земельного участка №п от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44-51), расчетом размера годовой арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.52), актом о передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53), копией кадастровой выписки о земельном участке (л.д.54-59), копией дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка №п от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.60), копией устава ООО «Фанелс-ТТ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.61-74), копией сведений МВД России ППО «Территория» (л.д.75).

         Таким образом, юридическое лицо – ООО «Фанелс-ТТ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования, и уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, и уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленной форме не подало.

               Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

        Материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ позволяют сделать однозначный вывод о том, что ООО «Фанелс-ТТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

         К доводам представителя ООО «Фанелс-ТТ», о том, что Обществом иностранные граждане к работам не привлекались, а были привлечены к работе иными лицами, с которыми Обществом заключен договор на оказание услуг и договор аренды, и иностранные граждане работали в теплицах в их интересах, следует отнестись критически и они не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями ФИО2-О., из которых следует, что он является гражданином <данные изъяты>, имеет патент и с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве сварщика в котельной, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> где ночевал. Трудовой договор с ним никто не заключал. Из указанных пояснений также следует, что заработную плату ему должен был платить ФИО1, а договора, на которые ссылается представитель ООО «Фанелс-ТТ», в обоснование своей позиции, заключены между ООО «Фанелс-ТТ» и ФИО11, и ФИО12

         Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Фанелс-ТТ» усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего ООО «Фанелс-ТТ», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Фанелс-ТТ», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

          В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

         Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, полагаю назначить ООО «Фанелс-ТТ» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

         На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

                                       ПОСТАНОВИЛ:

           Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Фанелс – ТТ», ОГРНИП: 114910214043, ИНН: 9104003450, юридический адрес: 298471, Республика Крым, Бахчисарайский район, с Танковое, ул.Ялтинская, д.19, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000,00 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Крым (ОМВД России по Бахчисарайскому району), л/с №, ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, ЕКС: №, номер счета получателя: №, БИК: №, КБК: №, УИН: №.

                Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

                Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

           Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                            В.И. Кошелев