Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-709/2022 ~ М-655/2022 от 30.09.2022

Дело № 2а - 709 / 2022 год

УИД 73RS0006-01-2022-001099-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

при секретаре Григорян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Панфилову А.И. о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Панфилову А.И., в котором просило взыскать с ответчика штрафные санкции по НДФЛ на основании решения № 2927 от 11.12.2014 г. в размере 1 000 руб. Мотивируя заявленные требования, истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области. В УФНС ответчик представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год 30.06.2014 г. при сроке представления налоговой декларации за 2013 год не позднее 30.04.2014 г.

Налоговым органом вынесено решение № 2927 от 11.12.2014 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафных санкций в размере 1 000 руб.

Налоговым органом ответчику было направлено требование об уплате штрафа № 196 по состоянию на 30.01.2015 г., срок добровольной уплаты истек 19.02.2015 г. До настоящего времени задолженность не погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности налоговый орган просит восстановить в связи с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Панфилов А.И. в судебное заседание также не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ и п.1 ст.229 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.229 НК РФ налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ не позднее 30 апреля года, следующего на истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст.227.1 НК РФ. Срок представления налоговой декларации за 2013 год не позднее 30.04.2014 г.

Как следует из материалов административного дела, в УФНС ответчик Панфилов А.И. представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год 30.06.2014 г. при сроке представления налоговой декларации за 2013 год не позднее 30.04.2014 г.

Налоговым органом вынесено решение № 2927 от 11.12.2014 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафных санкций в размере 1 000 руб.

Налоговым органом ответчику было направлено требование об уплате штрафа № 196 по состоянию на 30.01.2015 г., срок добровольной уплаты истек 19.02.2015 г. До настоящего времени задолженность не погашена.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В суде установлено, что налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 26 сентября 2022 года, то есть за пределами установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.

Анализируя установленные в суде обстоятельства с учетом вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу том, что исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о взыскании с Панфилова А.И. штрафных санкций удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

При этом суд исходит из того, что исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется.

Ссылки истца на то, что срок для подачи рассматриваемого иска был пропущен в связи с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в данном налоговом органе, не являются основанием для восстановления срока, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны уважительной причиной.

Анализ пункта 1 статьи 48, пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Панфилову А.И. о взыскании штрафных санкций - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года