Постановление по делу № 12-88/2017 от 17.07.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

с участием заместителя прокурора Белокатайского района РБ Ганиева М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора Белокатайского района РБ Ганеева М.Х. жалобу на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 03.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Швецова Андрея Анатольевича,

установил:

03.07.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району в отношении должностного лица – главы сельского поселения Новобелокатайский сельсовет Швецова А.А. прекращено производство по делу по ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, вынесенным мировым судьей, и.о.прокурора Белокатайского района РБ Ганиевым М.Х. принесен протест на данное постановление, в котором просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что поскольку глава администрации в соответствии с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», положениями Устава муниципального образования, является высшим должностным лицом и руководит местной администрацией на принципах единоначалия, вывод мирового судьи о том, что направление ответа на обращения граждан не входит в компетенцию главы, основан на неверном толковании закона.

В судебном заседании прокурор Ганиев М.Х. протест поддержал по указанным в нем основаниям.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, нахожу протест подлежащий удовлетворению.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что:

- 14.02.2017 года Кукла М.А. обратилась к главе администрации с письменным заявлением с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка, которое зарегистрировано в журнале регистрации обращений 14.02.2017 года №. В тот же день рассмотрено главой АСП Швецовым А.А. и резолюцией изменить вид разрешенного использования отписано управ.делами Поповой А.В. По существу обращения принято постановление от 14.02.2017 года. 28.03.2017 года;

- 28.03.2017 года Комарова А.К. обратилась к главе администрации с заявлением о восстановлении сточной канавы возле дома <адрес>, которое зарегистрировано 28.03.2017 года №. 29.03.2017 года отписано главой Швецовым А.А. Поповой А.В. с резолюцией подготовить ответ. Письменный ответ дан 02.05.2017 года. В связи с нарушением срока рассмотрения обращения Попова А.В. по постановлению мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району от 29.06.2017 года привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ;

- письменные обращения Патраковой В.А. (зарегистрировано 14.02.2017 года за №), Чугаева П.П. (29.03.2017 года за №), Басырова Ф.Ф. (от 27.04.2017 года за №) о присвоении объекту недвижимости кадастрового номера, рассмотрены главой АСП Швецовым А.А. соответственно 14.02.2017 года, 29.03.2017 года, 27.04.2017 года, по существу обращений вынесены соответствующие постановления. На всех заявлениях имеется резолюция главы администрации, что отписаны Поповой А.В.

Указанные обстоятельства заявителем в протесте не оспариваются.

При рассмотрении мировым судьей установлено, что по всем обращениям приняты меры, вынесены постановления, однако журнал обращений не содержит сведений о том направлены ли данные постановления гражданам. Вместе с тем, вины главы администрации не усмотрено, поскольку направление ответа в компетенцию главы администрации не входит. Положениями должностной инструкции управделами предусмотрено организация своевременного рассмотрения и разрешения обращений граждан и организацией.

Так, положениями ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Нормами Федерального закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. ст. 9, 12 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Судом установлено, что решением Совета СП Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район Швецов А.А. избран на должность главы администрации сельского поселения Новобелокатайский сельсовет. Согласно положениям Устава глава администрации, возглавляет администрацию муниципального образования, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, также организует обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и закона Республики Башкортостан.

Указанные обстоятельства заявителем в жалобе не оспариваются.

Учитывая, что мировым судьей не проверен контракт с Швецовым А.А., а именно предусмотренные в нем обязанности, во взаимосвязи с положения Устава сельского поселения, Федерального закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", в условиях того, что обязанность контроля за своевременным рассмотрением обращений закреплена за главой администрации, выводы об отсутствии состава правонарушения преждевременны.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья не дал вышеуказанным обстоятельствам должной оценки и не предпринял мер по установлению фактических обстоятельств дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные нарушения является существенным, влекущим отмену судебного постановления, дело следует направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест и.о.прокурора Белокатайского района удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 03.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Швецова А.А. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Швецова Андрея Анатольевича по ст. 5.59 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка по Белокатайскому району РБ.

Судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина Специалист Е.Г.Прохорова