Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2014 ~ М-590/2014 от 04.08.2014

Дело № 2-675/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2014 г.                                г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием: истца Лежнева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лежнева Ю.П. к ГУ УПФ РФ в Беломорском районе (далее – УПФ) о признании незаконным требований о представлении документов и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Лежнев Ю.П. обратился в суд с указанным выше иском к УПФ по тем основаниям, что он является пенсионером, выезжал на отдых и обратился к ответчику с заявлением об оплате ему проезда к месту отдыха и обратно. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено дополнительно представить две справки от ОАО «РЖД» о стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также о том, что в направлении <адрес>-<адрес>-<адрес> курсируют только скорые поезда. Эти справки ответчику якобы необходимы для принятия решения о размерах компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. Он не согласен с действиями ответчика, так как считает, что не обязан нести расходы на сбор платной информации для УПФ. В связи с этим, истец просил суд признать незаконными требования УПФ о предоставлении за свой счет справок от ОАО «РЖД» для оплаты проезда к месту отдыха и обратно, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы на приобретение железнодорожных билетов для проезда к месту отдыха и обратно по дороге <адрес>-<адрес>-<адрес> в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Лежнев Ю.П. исковые требования поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он ездил на отдых в <адрес>. До <адрес> он следовал на поезде. Из <адрес> до <адрес> и обратно он летел на самолете. Из <адрес> до <адрес> он вновь следовал на поезде. Для оплаты проезда он обратился к ответчику и представил ему проездные документы. Однако, от него стали требовать дополнительные документы – справки, для получения которых необходимо нести материальные расходы. Он с этим не согласен, поэтому обратился в суд. Ранее он уже защитил свои права в суде при подобном отказе ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика Маросова Е.Н. возражала против иска, пояснив, что порядок обращения пенсионеров за компенсацией своих расходов на проезд к месту отдыха и обратно закреплен нормативно. Поэтому они, руководствуясь установленными требованиями, приняли от истца документы и оплатили лишь часть его расходов, в обоснованности которых не возникло сомнений – расходы на перелет <адрес>-<адрес>-<адрес>. В обоснование своих расходов по проезду поездом <адрес>-<адрес>-<адрес> истец представил железнодорожные билеты, из которых следовало, что он ехал в плацкартном вагоне скорого поезда. При этом пенсионеры имеют право на компенсацию в размере стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Кроме того, в билетах указано, что истец пользовался постельным бельем. Однако, стоимость такого белья не была в них указана. Поэтому, в установленном порядке истцу было предложено представить дополнительные документы – справки, содержащие необходимые сведения.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лежнев Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения является пенсионером по старости и постоянно проживает на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Лежнев Ю.П. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Беломорском районе, в котором он, как пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера, просил о компенсации его расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес>-<адрес>-<адрес> в сумме <данные изъяты> руб. и представил билеты: железнодорожный, плацкарт скорого поезда (№), с бельем, на проезд <адрес>-<адрес>, стоимостью <данные изъяты> руб.; авиационный, экономический класс, на перелет <адрес>-<адрес>-<адрес>, стоимостью <данные изъяты> руб.; железнодорожный, плацкарт скорого поезда (№), с бельем на проезд <адрес>-<адрес>, стоимостью <данные изъяты> руб.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об оплате Лежневу Ю.П. компенсации расходов в размере <данные изъяты> руб. (перелет). Проезд Лежнева Ю.П. железнодорожным транспортом не был оплачен. Истцу было разъяснено, что для компенсации остальной части расходов ему необходимо дополнительно предоставить документы об отсутствии пассажирских поездов на маршруте, а при наличии таковых – документы о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда.

Указом Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» Беломорский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.

Статьей 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 г. №4520-1 установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации прав пенсионеров Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. №176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее-Правила).

В силу п.10 указанных выше Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации пенсионер в указанный срок письменно уведомляется о причинах отказа.

Согласно подпункта «а» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Пунктом 3 указанного выше Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 г.№176 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было предложено давать разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

Приказом Минздравсоцразвития от 11.08.2008 г. №408н были утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее-Разъяснений).

В силу п.7 указанных Разъяснений возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Решением Верховного Суда РФ от 30.11.2010 г. №ГУПИ10-1225 было отказано в признании недействующим пункта 7 указанного выше Разъяснения Минздравсоцразвития в части, исключающей возможность компенсации расходов, связанных с приобретением постельных принадлежностей и получением в транспортной организации документов о стоимости проезда.

Доводы истца Лежнева Ю.П. о том, что в случае обращения к ответчику за получением компенсации он не обязан предоставлять дополнительные документы кроме проездных, не соответствуют приведенным выше нормам права.

В судебном заседании установлено, что истец Лежнев Ю.П. имеет право на компенсацию один раз в два года своих расходов на проезд к месту отдыха и обратно в установленном порядке и размерах. Согласно приведенных выше Правил и Разъяснений истец имеет право на компенсацию расходов на проезд железнодорожным транспортом в размере стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Обязанность подтверждения обоснованности своих расходов возложена на заявителей (пенсионеров). Часть своего маршрута к месту отдыха и обратно (<адрес>-<адрес>-<адрес>) истец следовал в плацкартных вагонах скорых поездов. Для компенсации своих расходов на проезд истец представил ответчику проездные билеты. При этом документы, подтверждающие стоимость проезда в плацкартном вагоне плацкартного поезда, либо факт того, что по маршруту его следования не ходят пассажирские поезда, он не представил. Кроме того, представленные им билеты не содержат сведений о стоимости постельных принадлежностей, которые согласно п.7 Разъяснений компенсации не подлежат.

После обращения истца о выплате компенсации, ответчик в установленном порядке произвел оценку представленных Лежневым Ю.П. документов и произвел выплату компенсации расходов на перелет <адрес>-<адрес>-<адрес>, обоснованность которых у него сомнений не вызвали. Поскольку истец не представил документы из транспортной организации об отсутствии пассажирских поездов на маршруте его следования, либо о стоимости проезда по указанному маршруту в плацкартном вагоне пассажирского поезда, ответчик обоснованно отказал истцу в компенсации расходов на проезд железнодорожным транспортом по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес>. Отказ ответчика составлен в письменной форме, содержит ссылки на правовые основания своих действий и разъяснение о том, что в случае предоставления необходимых дополнительных документов ему будет произведена выплата компенсации. Таким образом, требования истца о признании неправомерными (незаконными) оспариваемых действий УПФ являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в период поездки истца на маршруте <адрес>-<адрес>-<адрес> пассажирские поезда не следовали. Стоимость постельных принадлежностей составляла <данные изъяты> руб. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями (справками) из ОАО «РЖД». В связи с этим, суд приходит к выводу, что Лежнев Ю.П. имеет право на компенсацию своих расходов при следовании в пассажирских вагонах скорых поездов по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> за вычетом стоимости белья: <данные изъяты>+<данные изъяты>-(<данные изъяты>)= <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Таким образом, исковые требования Лежнева Ю.П. о компенсации расходов подлежат удовлетворению частично, в указанном выше размере.

В силу ст.103 ГПРК РФ. с ответчика в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Беломорском районе Республики Карелия в пользу Лежнева Ю.П. расходы по проезду к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Беломорском районе Республики Карелия в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2014 г.