Определение по делу № 13-917/2021 от 02.11.2021

№13-917/2021

к делу №2-1870/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2021 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.,

рассмотрев заявление ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Белорецкого межрайонного суда от ... возложена обязанность на Министерство здравоохранения РБ обеспечить финансирование работ по обеспечению функционирующей системой очистки отходов, по обеспечению системой вентиляции здание лечебного корпуса ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ, по установлению на газоотходах котельной от газоиспользующего оборудования, расположенного горизонтально, предохранители взрывных клапанов, в газовой котельной ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ. ... ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств на основании поступившего из суда исполнительного листа №... от ... принято постановление исполнительного производства №... к исполнению, предмет исполнения: обеспечить финансирование работ по обеспечению функционирующей системой очистки отходов, по обеспечению системой вентиляции здание лечебного корпуса ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ, по установлению на газоотходах котельной от газоиспользующего оборудования, расположенного горизонтально, предохранители взрывных клапанов, в газовой котельной ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ. В настоящий момент заявителем устранены нарушения, решение суда исполнено частично: взрывные клапаны закуплены и установлены в ...; выполнен капитальный ремонт очистных сооружений; на данный момент получено положительное заключение государственной экспертизы на достоверность сметной документации по капитальному ремонту системы вентиляции четырехэтажного здания лечебного корпуса. Просят отсрочить исполнение решения суда до ....

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 203.1 ГПК РФ).

Как установлено судом, решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... исковое заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и ГБУЗ «Бурзянская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства обеспечивающего безопасное нахождение граждан в учреждении здравоохранения, удовлетворено. Постановлено: обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечит финансирование работ, по обеспечению системой вентиляции здания лечебного корпуса ГБУЗ Бурзянская ЦРБ по адресу: ...; обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в соответствие п.п.6.1.-6.9. СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить системой вентиляции здания лечебного корпуса ГБУЗ Бурзянская ЦРБ по адресу: ...; обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечить финансирование работ по установлению на газотходах котельной от газоиспользующего оборудования, расположенного горизонтально, предохранители взрывных клапанов, в газовой котельной расположенному по адресу: ...; обязать ГБУЗ Бурзянская ЦРБ и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить установление на газоходах котельной от газоиспользующего оборудования, расположенного горизонтально, предохранители взрывных клапанов, в газовой котельной расположенному по адресу: ...; обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечить финансирование работ по обеспечению ГБУЗ Бурзянская ЦРБ по адресу: ... функционирующей системой очистки отходов; обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить ГБУЗ Бурзянская ЦРБ по адресу: ... функционирующей системой очистки отходов.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ... постановлено: решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... отменить, принять новое решение; обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан финансировать работы по обеспечению функционирующей системой очистки отходов, по обеспечению системой вентиляции здание лечебного корпуса ГБУЗ РБ «Бурзянская ЦРБ» по адресу: ..., по установлению на газоходах котельной от газоиспользующего оборудования, расположенного горизонтально, предохранители взрывных клапанов, в газовой котельной ГБУЗ РБ «Бурзянская ЦРБ» по адресу: ...; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ «Бурзянская ЦРБ» обеспечить функционирующей системой очистки отходов, обеспечить системой вентиляции здания лечебного корпуса ГБУЗ РБ «Бурзянская ЦРБ» по адресу: ..., обеспечить установление на газоходах котельной от газоиспользующего оборудования, расположенного горизонтально, предохранители взрывных клапанов в газовой котельной ГБУЗ РБ «Бурзянская ЦРБ» расположенному по адресу: ...; в удовлетворении иска прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц в остальной части отказать.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УФССП по РБ ... возбуждено исполнительное производство №....

Определением судьи Верховного суда РБ Гафаровой Л.Я. от ... в передаче кассационной жалобы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ... для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о приостановлении исполнительного производства №... от ..., отказано.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Бурзянская центральная районная больница об отсрочке исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ... отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ... в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о разъяснении решения, вынесенного апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ... отказано.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отсрочке решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... по гражданскому делу №...- удовлетворено. Постановлено: предоставить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отсрочку исполнения Апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от ... (в редакции от ...) по гражданскому делу №... по иску прокурора Бурзянского района РБ в защиту неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, ГБУЗ «Бурзянская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства, обеспечивающего безопасное нахождение граждан в учреждении здравоохранения, на срок до ....

... исполнительное производство №... принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 203 и 434 ГПК РФ - при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановления иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

По смыслу приведенных норм права, отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов и постановлений других органов возможны лишь при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. Отсрочка и рассрочка исполнения решения отдаляют реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав взыскателя, законным интересам которого уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона №229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

В соответствии с договором №... на оказание услуг от ..., заключенного между ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ (заказчик) и ООО «Инженерные системы» (подрядчик) заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по «Замена взрывных клапанов в котельной ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ, расположенной по адресу: ...». Сроки выполнения работ: окончание работ ...

Согласно акту №... от ... ООО «Инженерные системы» оказаны услуги: «Выполнение работ по «Замена взрывных клапанов в котельной ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ, расположенной по адресу: ...» согласно договора №... на оказание услуг от ... на сумму ... рублей.

В соответствии с гражданско-правовым договором №... выполнения работ по капитальному ремонту очистных сооружений лечебного корпуса ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ на ... коек села ... от ..., заключенного между ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ (заказчик) и ООО «УфаСтрой Регион» (подрядчик) подрядчик обязуется своевременно выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт очистных сооружений лечебного корпуса ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ на ... коек села ...». Срок выполнения работ, согласно п.1.4 договора: с момента заключения контракта до ....

Согласно платежному поручению №... от ... Минфин РБ (ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ) перечислило ООО «УфаСтрой Регион» ... рублей за кап.рем.очист.сор.лечеб.коп.Бур.... коек сог.ГПД №... от ....

В соответствии с гражданско-правовым договором №... от ..., заключенного между ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ (заказчик) и ООО «МНСЭ» (исполнитель) предметом контракта является разработка проекта капитального ремонта системы вентиляции 4 этажного здания лечебного корпуса по адресу: РФ, РБ, .... Срок оказания услуг: с момента заключения контракта с учетом получения заключения в части достоверности сметной стоимости ... дней и не позднее ....

Согласно дополнительному соглашению к гражданско-правовому договору №... от ... от ... пункт 14.1 контакта изложен в следующей редакции: настоящий контракт вступает в силу с момента заключения контракта. Срок выполнения работ с учетом получения заключения в части достоверности сметной стоимости составляет ... дней и не позднее ....

В соответствии с положительным заключением экспертизы Государственного автономного учреждения Управление Государственной экспертизы Республики Башкортостан от ... на объект «Капитальный ремонт системы вентиляции 4-х этажного здания лечебного корпуса по адресу: ...» соответствуют установленным требованиям.

В обоснование заявленных требований о предоставлении отсрочки ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ссылается на то, что решение суда исполнено частично: взрывные клапаны закуплены и установлены в ...; выполнен капитальный ремонт очистных сооружений; получено положительное заключение государственной экспертизы на достоверность сметной документации по капитальному ремонту системы вентиляции четырехэтажного здания лечебного корпуса.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которого следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Обстоятельства, на которые указывает должник: совершение действий, направленных на исполнение постановленного решения, сроки, необходимые для осуществления указанных процедур, к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решение суда, отнесены быть не могут.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Суд принимает во внимание то, что исковое заявление в суд подано прокурором ..., решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... вступило в законную силу ..., то есть заявителю было известно о необходимости проведения мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства.

Учитывая, что до настоящего времени решение, вопреки требованиям ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, не исполнено, с момента вынесения решения судом прошло более ... лет, убедительных доказательств в обоснование доводов о предоставлении отсрочки должником не представлено, исключительных причин, препятствующих своевременному исполнению решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., судом не установлено, в связи с чем суд отказывает должнику в отсрочке исполнения судебного акта.

Кроме того, отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, однако заявителем не представлено доказательств того, что в течение конкретного периода времени (до ...) ответчиком будут произведены действия по исполнению решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ....

Таким образом, суду не представлено доказательств принятия больницей эффективных, действенных мер направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение и до ....

Исходя из соблюдения баланса интересов сторон по делу, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения приведет к неисполнению ответчиком решения суда об устранении нарушений законодательства обеспечивающего безопасное нахождение граждан в учреждении здравоохранения в разумные сроки, суд оснований для удовлетворения заявления не находит.

Иных доводов, в подтверждение заявленных требований, заявителем не представлено.

Руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ об отсрочке исполнения решения суда об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова