Определение по делу № 5-1402/2021 от 16.07.2021

Дело № 5-1402/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2021 года г. Белебей РБ

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ибрагимова Н.В., в ходе подготовки материалов дела об административном правонарушении к рассмотрению в отношении Смирновой О.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х Исламовой Е.А. в отношении Смирновой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.В. прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Египет, но не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений и результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно данного же пункта следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что протокол об административном правонарушении оформлен в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности; подписи его в протоколе отсутствуют; отсутствуют сведения о явке лица, привлекаемого к административной ответственности, а также сведения об извещении данного лица на ДД.ММ.ГГГГ, представлено лишь извещение о приглашении на ДД.ММ.ГГГГ, направленное ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют сведения о разъяснении Смирновой О.В. прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ; отсутствуют данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу; отсутствуют сведения лица, в отношении которого возбуждено дело об административной правонарушении об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирновой О.В., возвратить со всеми приложенными к нему документами в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Н.В. Ибрагимова