Решение по делу № 2-717/2016 ~ M-2680/2015 от 22.12.2015

Дело № 2-717/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2016 года                   г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Зиядиновой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Абдурахмановой Л.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения незаконным и обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Абдурахманова Л.Э. обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости и обязательстве его отменить, о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестры-диспетчера скорой медицинской помощи», «медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде», «медсестры станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов)», в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости и об обязательстве ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, с даты обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 30 лет осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа и претендует на досрочное назначение пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако ответчиком установлено наличие у истца специального стажа продолжительностью 17 лет 6 месяцев 1 день и отказано истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестры-диспетчера», «медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде», поскольку указанный стаж не предусмотрен списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Абдурахманова Л.Э. и ее представитель – Чорный С.Н., настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым Нафиева Э.У., возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку согласно документам стаж истца составляет 17 лет 6 месяцев 1 день, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен, так как данные должности не предусмотрены списками.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что истец согласно данных трудовой книжки (л.д.14-16) с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры-диспетчера скорой помощи отделения скорой медицинской помощи Бахчисарайской ЦРБ.

С ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана, как медсестра отделения скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов.

С ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на должность - сестра медицинская отделения скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке перевода в КРУ «ТМО» Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины.

ДД.ММ.ГГГГ Абдурахманова Л.Э. принята на должность сестры медицинской станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов) Симферопольской станции экстренной медицинской помощи, в порядке перевода из Бахчисарайской ЦРБ.

С ДД.ММ.ГГГГ должность сестры медицинской станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов) переименована на медицинскую сестру по приему вызовов скорой медицинской помощи передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако обжалуемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9), истцу в назначении такой пенсии отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа в сельской местности и 30 лет смешанного стажа (город и сельская местность). Указанным решением подтверждено наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения истца за назначением пенсии) специального стажа продолжительностью 17 лет 6 месяцев 1 день и отказано во включении истцу в соответствующий специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестры-диспетчера», «медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде».

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 года, Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При определении права истца на назначение вышеуказанной пенсии, ответчик руководствовался вышеуказанными списками.

Указанными документами должности «медсестры-диспетчера», «медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены не были.

При этом, частями 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХІІ, действовавшего в период занятия истцом вышеуказанных должностей, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года №909, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

Приказом Министерства охраны здоровья Украины от 25.12.1992 года №195 утвержден Перечень высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и получение звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью, согласно приложения к которому к должностям среднего медицинского персонала относятся медицинские сестры всех наименований, получившие специальность, квалификацию: «сестринское дело» или «медсестра», окончившие медсестринское отделения среднего специального медицинского учебного заведения.

Учитывая изложенное, занятие истцом в оспариваемый период должностей среднего медицинского персонала, независимо от их наименования, является основанием для включения истцу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: медсестра отделения скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов; сестра медицинская отделения скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов; сестра медицинская станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов), в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

При этом, ответчиком установлено и сторонами не оспаривалось наличие у истца помимо оспариваемого специального стажа - 14 лет 2 месяца, - специального стажа продолжительностью 17 лет 6 месяцев 1 день при смешанном стаже (город и сельская местность), что в общем составляет 31 год 8 месяцев 1 день.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Таким образом, судом установлено наличие у истца более 30 лет смешанного стажа (город и сельская местность), в связи, с чем суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требований о компенсации понесенных судебных расходов истцом не заявлялось, в связи, с чем судебные расходы подлежат отнесению на счет истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдурахмановой Л.Э. – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения Абдурахмановой Л.Э.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный     трудовой стаж,    незаконным.
Включить Абдурахмановой Л.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить Абдурахмановой Л.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08.04.2016 года.

Судья: