Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-40/2019 ~ М-31/2019 от 01.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года                                                                       г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Лысяковой А.В.,

с участием административного истца, представителя командира войсковой части № Клусиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-40/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Хулина Евгения Анатольевича об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, выразившегося в непринятии мер к обеспечению денежной компенсацией за наем жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Бывший военнослужащий войсковой части № <иные данные> Хулин Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непринятии мер к обеспечению его денежной компенсацией за наем жилого помещения (далее – компенсация) за период с 1 марта 2016 года по 1 сентября 2017 года, и обязать названное должностное лицо издать приказ о выплате ему компенсации за указанный период.

Начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, что в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

Обосновывая вышеизложенные требования, административный истец в судебном заседании пояснил, что в июне 2018 года, перед увольнением с военной службы, он обратился с рапортом к командиру войсковой части № о выплате компенсации за наем жилого помещения, которое он арендовал с 1 марта 2016 года по 1 сентября 2017 года, приложив к рапорту все необходимые документы, в том числе, решение жилищного органа о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако решение по выплате ему компенсации административным ответчиком принято не было, что является незаконным.

Кроме того, административный истец пояснил, что до июня 2018 года, установленным порядком, с просьбой о выплате ему компенсации за период с 1 марта 2016 года по 1 сентября 2017 года, он, не имея каких-либо препятствий, не обращался.

Не соглашаясь с требованиями истца представитель командира войсковой части № Клусикова Е.А. в судебном заседании пояснила, что истец, обратившись в июне 2018 года к командиру воинской части с рапортом о выплате компенсации за указанный период, в нарушение приказа Министра обороны от 27 мая 2016 года №303, не представил сведения о том, что он состоит в списке нуждающихся в служебном жилом помещении, в связи с чем оснований для издания приказа о выплате Хулину Е.А. компенсации не имелось.

Кроме того, Клусикова Е.А. полагала необходимым отказать в удовлетворении требований Хулина Е.А., в связи с пропуском им срока на обращение в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ.

Представитель начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Сергачева А.А. в своих письменных возражениях на административное исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований истца, указав о пропуске им срока на обращение в суд с исковым заявлением.

Также, Сергачева А.А. указала, что, поскольку истец с 19 мая 2016 года был снят с учета нуждающихся в служебном жилом помещении и после этого с заявлением о постановке на такой учет не обращался, оснований для выплаты ему компенсации, не имеется.

Выслушав лиц участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов и оценив их, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ч.3 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и необеспеченным по месту службы жилыми помещениями, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений закона и обеспечения прав военнослужащих на жилище Правительство РФ постановлением от 31 декабря 2004 года № 909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение).

В соответствии с п.2 Положения в случае невозможности обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по желанию им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Этим же пунктом определено, что денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится тем военнослужащим, которые в установленном законом порядке приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращается со дня их снятия с учета.

В пункте 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года №303 указано, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются, в том числе, копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ, а также копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа в соответствии с п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Из изложенных положений нормативных актов следует, что:

- основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации;

- ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор найма (поднайма) жилья;

- день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

По делу установлено, что Хулин Е.А. состоял в списке нуждающихся в служебном жилом помещении с 1 декабря 2011 года по 19 мая 2016 года.

Согласно договору найма жилого помещения, он заключен Хулиным Е.А. с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2017 года.

Из рапорта Хулина Е.А. от 7 июня 2018 года видно, что последний обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 марта 2016 года по 1 сентября 2017 года.

Из справки с войсковой части № от <дата> №, рапортов Хулина Е.А., а также пояснений самого истца в судебном заседании, следует, что Хулин Е.А. впервые обратился к командованию с просьбой о выплате ему компенсации за период с 1 марта 2016 года по 1 сентября 2017 года – 15 июня 2018 года.

Как пояснил в судебном заседании Хулин Е.А., исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения – 1 марта 2016 года, не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу о несвоевременном обращении Хулина Е.А. к командиру воинской части с рапортом о выплате компенсации.

Таким образом, поскольку административный истец до июня 2018 года не обращался к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 марта 2016 года по 1 сентября 2017 года, его требование о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в непринятии мер к обеспечению этой компенсацией, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления истца, суд также принимает во внимание, что истцом при обращении с рапортом о выплате компенсации, не были представлены сведения о том, что в период с 1 марта 2016 года по 1 сентября 2017 года, он состоял в списке на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Приложенное истцом к рапорту уведомление жилищного органа о принятии его на учет нуждающихся в постоянном жилье, таковыми сведениями не являются. При этом, суд учитывает, что Хулин Е.А. с <дата> не состоял на учете нуждающихся в служебном жилом помещении.

В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № <иные данные> Хулин Е.А., уволенный с военной службы приказом командира этой же воинской части от 17 июля 2018 года №35, с 3 октября этого же года исключён из списков личного состава части. В судебном заседании Хулин Е.А. пояснил, что с данным приказом он был ознакомлен в день исключения из списков личного состава части – 3 октября 2018 года.

Несвоевременное обращение Хулина Е.А. в суд – 1 марта 2019 года, даже с учетом периода (со дня первоначального обращения истцом в суд с аналогичным иском - 17 декабря 2018 года до его возвращения истцу - 7 февраля 2019 года), по истечении более трех месяцев со дня исключения из списков личного состава части – 3 октября 2018 года, при отсутствии причин, которые бы препятствовали своевременно обратиться в суд за защитой своих прав, вызвано по неуважительным причинам, поскольку административному истцу было достоверно известно о том, что после исключения из списков личного состава части, командир войсковой части № не мог издать приказ о выплате ему компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске Хулиным Е.А. трёхмесячного срока на обращение в суд, установленного положениями ст.219 КАС РФ.

На основании положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.175 – 180, 219, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Хулина Евгения Анатольевича об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, выразившегося в непринятии мер к обеспечению денежной компенсацией за наем жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий                                                                             А.И. Ко