Определение по делу № 5-1535/2019 от 16.10.2019

№ №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 1 КоАП РФ в отношении Исхакова Ш.Р.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – командиром взвода ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Исхакова Ш.Р.

ДД.ММ.ГГГГ дело об указанном административном правонарушении в отношении Исхакова Ш.Р. поступило в Балашихинский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ материалы настоящего дела были возвращены в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», ввиду их неправильного оформления и неполноты, а именно: дата и время совершения правонарушения по делу должностным лицом не установлены; опрошенным по делу ФИО6 и ФИО7 права, предусмотренные КоАП РФ (25.2, 25.6 КоАП РФ), не разъяснялись; права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Исхакову Ш.Р. не разъяснялись, а также вопрос о владении Исхаковым Ш.Р. русским языком и о привлечении в дело переводчика не рассматривался.

В указанном определении содержится вывод о том, что неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

Возможность возвращения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела прямо предусмотрена Законом – статьей 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ.

Таким образом, определение суда, вынесенное в порядке ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ является обязательным к исполнению должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ дело об указанном административном правонарушении вновь поступило в Балашихинский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание время совершения административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД приняты меры к устранению нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также при составления материала, путем вынесения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ определений об исправлениях в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данными процессуальными документами должностным лицом определено исправить описку при написании даты и времени совершения административного правонарушения, допущенную в протоколе об административном правонарушении № в отношении Исхакова Ш.Р., рапорте <данные изъяты>), рапорте <данные изъяты> рапорте <данные изъяты>), рапорте <данные изъяты>), справке о ДТП, указав считать дату и время ДТП ДД.ММ.ГГГГ

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесены определения об исправлениях в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии Исхакова Ш.Р.

В материалах дела имеются сведения о том, что посредством направления извещения, Исхаков Ш.Р. извещался о необходимости явиться на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в указанную дату определения не выносились. Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Исхаков Ш.Р. извещался на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

Так, из протокола об административном правонарушении, справки о ДТП и других материалов следует, что Исхаков Ш.Р. проживает по адресу: <адрес>, этот же адрес был указан Исхаковым Ш.Р. при даче объяснений ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ извещение о внесении исправлений было направлено Исхакову Ш.Р. по адресу: <адрес>), и по указанному адресу извещение не доставлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что Исхаков Ш.Р. не извещался должностным лицом ОГИБДД о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Исхакову Ш.Р. не обеспечена.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и влечет нарушение права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, поскольку определение судьи по настоящему делу, содержащее выводы о неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела, неполноте представленных материалов, не исполнено, обстоятельства, исключающие рассмотрение дела судом и вынесение законного и обоснованного решения на основании представленных материалов органом административной юрисдикции не устранены, материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», для устранения их неправильного оформления и неполноты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исхакова Ш.Р. и другие материалы дела возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» в виду их неправильного оформления и неполноты.

Судья                 М.В. Самозванцева