Решение по делу № 2-1295/2017 ~ М-132/2017 от 11.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 апреля 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королёвой ФИО3 к ФИО4 г.о. <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда – из числа служебных жилых помещений, обязании заключить договор социального найма,

Установил:

Истец Королёва Н.А. обратилась в суд с данным иском к ответчику – ФИО4 г.о. <адрес>, указывая в обоснование иска о том, что она зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 19,0 кв. м по адресу: <адрес>,
мкр. Дзержинского, <адрес>. Согласно финансовому лицевому счету
№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО « <адрес> единый информационный расчетный счет», она является нанимателем данной квартиры. Данная квартира была выделена ей и ее семье на основании удостоверения серии 01 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 <адрес> на право занятия служебной жилой площади, поскольку она являлась работником МУП «Балашихинский жилищный сервис» и состояла в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ (копия трудовой книжки прилагается). Она, проработав в данной организации более 10 лет и прожив в данной местности более 12 лет, имею право обратиться с ходатайством
к данному работодателю, на балансе которого находится жилое помещение,
для принятия решения о передаче жилья в собственность. Однако, данная организация в настоящее время ликвидирована и не может обратиться
в ФИО4 городского округа Балашиха для решения данного вопроса.
В настоящее время они проживают и зарегистрированы всей семьей
по вышеуказанному адресу и намерены воспользоваться своим правом
на приватизацию данного жилого помещения (копия выписки из домовой книги прилагается). Их семья состоит из трех членов: она, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ (дочь); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын). Поскольку собственник настоящего служебного жилья в настоящее время отсутствует (предприятие ликвидировано), она обратилась в ФИО4 городского округа Балашиха с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о решении данного вопроса: переводе служебного жилья в муниципальную собственность и заключении
с ней договора социального найма. Своим письмом № ОГ-7843-16
от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 г.о. Балашиха сообщила ей, что ввиду отсутствия собственника данный вопрос решается только в судебном порядке.
В ее требованиях ей было отказано. Она считает данный отказ неправомерным. После прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей служебное жилье, она с семьей продолжала пользоваться спорной квартирой
на протяжении более 12 лет как наниматель, у которого сложились фактические отношения по договору социального найма с наймодателем – МУП «Балашихинский жилищный сервис». Договор найма в отношении спорной квартиры, как специализированного жилого помещения, с ней не заключался. Учитывая указанные обстоятельства, следует вывод, что занимаемое жилое помещение фактически утратило статус служебного, и подлежит исключению
из специализированного жилищного фонда, с возложением на ответчика обязанности заключить в отношении него с ней письменный договор социального найма. В соответствии с постановлением ФИО2 ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, однокомнатная квартира
№ жилой площадью 19,0 кв. м в <адрес> мкр. Дзержинского
в <адрес>, включена в Перечень жилых помещений, включаемых в число служебных и предоставляемых гражданам (копия архивной выписки прилагается).

На основании изложенного, истец Королёва Н.А. просила суд обязать ФИО4 городского округа Балашиха исключить жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,
<адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, из специализированного жилищного фонда - из числа служебных жилых помещений; обязать ФИО4 городского округа Балашиха заключить договор социального найма с ФИО1 на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского,
<адрес> (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец Королёва Н.А. иск поддержала, и просила удовлетворить иск по изложенным в исковом заявлении доводам, иных доводов не привела.

Представитель ответчика – ФИО4 г.о. <адрес> по доверенности (л.д. 61) – ФИО8 иск не признал, и просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (отзыве) на исковое заявление (л.д. 27-29), в числе которых пояснил о том, что спорное жилое помещение предоставлялось по ордеру
как служебное жилое помещение на период работы истца в МУП «БЖС». Требования истца не основаны на законе. Также пояснил, что семья истца
не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения
по договору социального найма.

Третье лицо – Королёва А.А. просила суд удовлетворить заявленный
иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Иных доводов
не привела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав
в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие
из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы
и законные интересы других граждан.

В силу положений ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе и путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом
и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления жилого помещения истцу, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения
о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения
по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять
в занимаемое жилое помещение иных лиц

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем
в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим
из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать
в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст. 69 ЖК РФ).

На основании ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно
с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан
в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан
в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – специализированным жилым помещениям, в том числе относятся и служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после его отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев установленных федеральным законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, и исключение жилого помещения из указанного жилого фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ), права о защите имущественных прав (ст. 301 - 304 ГК РФ) принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником,
но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилой фонд и об исключении их из указанного фонда.

В соответствии со ст. 15 Правил отнесения жилого помещения
к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, использование жилого помещения
в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с данными Правилами.

Судом установлено, что предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности г.о. <адрес> (л.д. 60).

Постановлением ФИО2 ФИО2 <адрес>
№ от ДД.ММ.ГГГГ указанная выше квартира включена в число служебных жилых помещений, и предоставлена Никоновой (Королёва) Н.А.
на семью из 2-х человек (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Никоновой (Королёва) Н.А., работающей в МУП «БЖС», было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное
по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>,
на период работы, как это усматривается из удостоверения серии 01 №, выданного Исполнительным Комитетом ФИО2 <адрес> Совета депутатов трудящихся на основании указанного выше Постановления (л.д. 9).

Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилищно-эксплуатационное управление «Заречье» реорганизовано путем присоединения к нему МУП «Балашихинский жилищный сервис» (далее – МУП «БЖС»)
(л.д. 49).

В Едином государственном реестре недвижимости права в отношении указанной квартиры не зарегистрированы, что подтверждено соответствующим уведомлением (л.д. 12), а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
(л.д. 43-44).

Согласно выписке №, спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности г.о. <адрес> (л.д. 60).

В спорной квартире зарегистрированы по месту жительства Королёва Н.А. (отв/съем), ФИО9 (муж), Королёв И.А. (сын), Королёва А.А. (дочь)
(л.д. 6).

Ко дню судебного заседания истец работает в ООО «РусЕвроСервис»
с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

В дело также представлена трудовая книжка истца (л.д. 15-22; 51-58), свидетельство о рождении Королёва И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения
(л.д. 50), технический паспорт жилого помещения (квартиры) по состоянию
на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41; 42), уведомления об отсутствии в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении Королёва А.А., Королёва И.А., Королёвой А.А., Королёвой Н.А. (л.д. 45-48), сведения из сети «Интернет» в отношении спорного жилого помещения (л.д. 8).

Королёва Н.А. обратилась в ФИО4 г.о. <адрес> с письменным заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос
о переводе служебного жилого помещения муниципальную собственность, выдать ордер на занимаемое жилое помещение, передать данное жилое помещение в собственность ее семьи (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ответчиком дан письменный ответ, исх. № ОГ-7843-16, в котором указано о том, что для решения вопроса
о передаче жилого помещения в собственность истцу необходимо обратиться
к собственнику жилья, или его правопреемнику. Если данная организация ликвидирована, то вопрос решается судебным порядком (л.д. 13).

Иных доказательств по делу не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные по делу доказательства, суд полагает, что требования истца Королёвой Н.А.
к ФИО4 г.о. <адрес> об обязании исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда –
из числа служебных жилых помещений, и об обязании заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения,
не подлежат удовлетворению, поскольку спорная квартира не предоставлялась Королёвой Н.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и в пользование
в соответствии с требованиями действующего на момент ее предоставления закона, и была предоставлена как служебная жилая площадь на период работы
в МУП «БЖС».

Ко дню судебного заседания истец и члены ее семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в предусмотренном законом порядке не состоят, что стороны
не оспаривали.

Суду не представлено сведений о принятии каких - либо решений
о предоставлении истцу Королёвой Н.А. и членам ее семьи спорной квартиры по договору социального найма жилого помещения.

При этом, включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд, равно как и исключение из такого фонда, а также предоставление жилых помещений по договорам социального найма является компетенцией собственника жилищного фонда, в данном случае ФИО4 г.о. <адрес>, иное означает вмешательство в компетенцию соответствующего органа управления
по распоряжению имуществом, находящимся в его собственности, то есть решение суда не может подменять собой решение соответствующего органа.

Таким образом, по указанным выше основаниям, иск Королёвой Н.А.
к ФИО4 г.о. <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда – из числа служебных жилых помещений, обязании заключить договор социального найма, обоснованным не является, и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Королёвой ФИО3
к ФИО4 г.о. <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда – из числа служебных жилых помещений, обязании заключить договор социального найма.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес>
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев