Решение по делу № 12-721/2019 от 22.08.2019

№ 12-721/2019 года

РЕШЕНИЕ

«11» сентября 2019 г. г. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда Московской области Быстрякова О.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев жалобу генерального директора АО «Мособлкнига» ФИО1, 18.01.1970 года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор АО «Мособлкнига» ФИО1 признан виновным в том, что он не представил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда РФ, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь генеральным директором АО «Мособлкнига», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.2 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представил в ГУ-Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, указанные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи-ДД.ММ.ГГГГ, то есть то есть признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Генеральный директор АО «Мособлкнига» ФИО1 обжалует вынесенное в отношении него постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на то, что в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ срок для составления административного протокола существенно нарушен и это не может являться небольшим недостатком. При подготовке дела об административном правонарушении в отношении его суд не проверил правильность составления административного протокола, не установил достаточно ли имеющихся по делу материалов, обличающих его вину. Ни сотрудники ПФ РФ, ни суд не запросил у генерального директора АО «Мособлкнига» информацию об ответственном лице в организации за своевременное предоставление сведений в ПФ РФ. Таким лицом в организации является главный бухгалтер ФИО4 Зная, что вину в совершении административного правонарушения должен установить суд, он не предполагал, что самому в целях вынесения судом законного решения необходимо сообщить сведения о том, что на нем лежит лишь общее руководство организации, а передача сведений в ПФ РФ входит в обязанности главного бухгалтера. Таким образом, поскольку в его обязанности не входит направление в установленный законом срок сведений в ПФ РФ, то есть состава правонарушения в его действиях нет. При рассмотрении материалов дела судом не учтена малозначительность административного правонарушения, в результате которого никому не причинен вред, не наступили тяжкие последствия, существенных нарушений охраняемых общественных интересов не допущено.

Генеральный директор АО «Мособлкнига» ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

При судебной проверке доводов жалобы, оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании ст. 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Форма "Сведения о застрахованных лицах", утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п, подписывается руководителем организации.

В силу ст. 69 ч. 1 Федерального закона от 26.12.1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

Обстоятельства совершенного генеральным директором АО «Мособлкнига» ФИО1 правонарушения установлены мировым судьей на основе доказательств, имеющихся в деле, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протокола об административном правонарушении в котором изложено существо нарушения; сведениями о поступлении ДД.ММ.ГГГГ В Пенсионный фонд РФ сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года от АО «Мособлкнига»; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ; решением о привлечении АО «Мособлкнига» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Мособлкнига».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо - АО "Мособлкнига".

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор ФИО1, который в силу ст. 69 ч. 2 и ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Не доверять собранным доказательствам по делу оснований не имеется.

Жалоба генерального директора АО «Мособлкнига» ФИО1 не содержит доводов для признания постановления мирового судьи незаконным и необоснованным.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности генерального директора АО «Мособлкнига» ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Мотивы, по которым в основу судебного акта положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом судебном акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований у суда апелляционной инстанции не имеется. Допустимость и достоверность всех доказательств мировым судьей проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Вывод о наличии в действиях генерального директора АО «Мособлкнига» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод генерального директора АО «Мособлкнига» ФИО1 о наличии оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено генеральному директору АО «Мособлкнига» ФИО1, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО «Мособлкнига» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья         О.А. Быстрякова