Решение по делу № 2-1205/2018 ~ M-953/2018 от 04.07.2018

Дело №2-1205/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года          г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор ФИО4 в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации муниципального образования Почтовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просил суд признать бездействие Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по обеспечению требований федерального законодательства о пожарной безопасности в части исполнения пп.72.3, 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; ФИО2 сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обеспечить на прилегающей к лесу территории села Малиновка протяженностью 110 метров (географические координаты 44(49(50.61(C, 34(02(10.47(В), очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; обязать Администрацию Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым оборудовать территорию села Малиновка Почтовского сельского поселения звуковой сигнализацией для оповещения населения при пожаре.

Протокольным определением от 17.09.2018.г ответчик с согласия прокурора был заменен на надлежащего – Администрацию Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки выполнения противопожарных требований действующего законодательства было установлено, что с.Малиновка Почтовского сельского поселения граничит с лесом в квартале № выделах №№ Привольного участкового лесничества Бахчисарайского лесничества, общая протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет 110 м. При этом, на указанной территории администрацией Почтовского сельского поселения в нарушение требований действующего законодательства не приняты меры к очистки территории от сухой травянистой растительности на полосе шириной не мене 10 метров от леса, отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра либо иным другим видом противопожарных барьеров. Кроме того, в нарушение норм действующего противопожарного законодательства в с.Малиновка не оборудована звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре.

В судебном заседании помощник Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить последние.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Каких-либо ходатайств в суд не направлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

В ходе проводимой Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в сфере пожарной безопасности в лесах в адрес ГКУ РК «Северо-западное объединенное лесничество», ГКУ РК «Юго-Восточное объединенной лесничество» прокурором направлено требование о выделении специалистов для участия в проверке по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления; указано на необходимость направления в адрес природоохранной прокуратуры справок о результатах проверки (л.д.9).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ., подписанной заместителем директора, заведующим территориальным отделом – Бахчисарайское лесничество ГКУ РК «Северо-западное объединенное лесничество», в результате проведенной совместно с сотрудниками Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проверки в сфере требования обеспечения пожарной безопасности органов местного самоуправления, а также своевременного выполнения противопожарных профилактических мероприятий территорий, прилегающих к лесному фонду, в частности <адрес>, установлено, что <адрес> граничит с территорией, прилегающей к лесу квартала № выдела №№ Привольного участкового лесничества (географические координаты 44(49(50.61(C, 34(02(10.47(В) Бахчисарайского лесничества, общей протяженностью 110 м. На всей территории, прилегающей к лесу, тгнорируются требования п.72.3 Постановления Правительства РФ от 18.08.2016г. №807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий» (л.д.10-11).

Симферопольским межрайонным прокурором в адрес Администрации Почтовского сельского поселения было направлено требование о предоставлении информации и документов (л.д.12-13), во исполнение которого Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым предоставлен ряд сведений, в частности, что в <адрес> по <адрес> имеется звуковое оповещение людей при пожаре; в порядке реализации п.72 (3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №, в частности в <адрес> проведена опашка полос в наиболее вероятных местах, подверженных угрозе перехода лесных пожаров (л.д.15-16).

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

Согласно пункту 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее Правила), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего закона.

В соответствии с п. 7 ст. 63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В силу пункта 16 Правил, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Так, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено и материалами дела подтверждено, что в с.Малиновка не обеспечена очистка территории поселения, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров, указанная территория также не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метров, территория поселения звуковой сигнализацией не оборудована, доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства суду не предоставлено.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить указанные в решении действия – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным для устранения установленных судом недостатков.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по обеспечению требований федерального законодательства о пожарной безопасности в части исполнения пп.72.3, 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Администрацию Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить на прилегающей к лесу территории села Малиновка протяженностью 110 метров (географические координаты 44(49(50.61(C, 34(02(10.47(В), очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Обязать Администрацию Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать территорию села Малиновка Почтовского сельского поселения звуковой сигнализацией для оповещения населения при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.10.2018.

Председательствующий: Т.С. Готовкина