Постановление по делу № 5-38/2015 от 13.04.2015

Дело №5-38-2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2015 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Мосунов О.Л.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Комета» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2, в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. плановой документарной проверки общества с ограниченной ответственностью «Комета» (далее – ООО «Комета») на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ выявил факт, что ООО «Комета» на момент проведения проверки не проведена инвентаризация источников загрязняющих веществ в атмосферы, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, от стационарного источника – дымовой трубы осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

На ООО «Комета» ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Представитель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ к участию в деле допущен не был, поскольку не представил служебное удостоверение, в связи с чем удостоверить его личность и полномочия не представляется возможным.

Представитель ООО «Комета» - директор Загидуллин Р.Н., действующий на основании устава, в судебном заседании пояснил, что ООО «Комета» свою вину в правонарушении признает и предпринимает действия на получения специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Просил не назначать административное наказание в виде штрафа и приостановить деятельность ООО «Комета» на 1 месяц.

Выслушав представителя ООО «Комета», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжения председателя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении плановой документарной проверки в отношении ООО «Комета», место нахождения: РБ, <адрес> лицом уполномоченным на проведение проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., назначен Главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Белорецкого территориального комитета за исх. № руководителю ООО «Комета» был направлен запрос о предоставлении документов для вышеуказанной плановой документарной проверки.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Главный специалист эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2, в ходе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. провел плановую документарную проверку ООО «Комета» по адресу: <адрес>. По итогам проверки выявлен факт осуществления ООО «Комета» выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с нарушениями ст. 12, 14, 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха»: не проведена инвентаризация источников загрязняющих веществ в атмосферы, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, от стационарного источника осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Представитель ООО «Комета» Загидуллин Р.Н., действующий на основании устава общества, в указанном протоколе после разъяснения прав собственноручно написал, - «с протоколом согласен, вину признаю» и поставил подпись.

Согласно п. 2 «Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» источник загрязняющих веществ – объект, в котором происходит образование загрязняющих веществ (техническая установка, устройство, аппарат, склад сырья или продукции, площадка для перевалки сырья или продукции, емкость для хранения топлива, свалка промышленных или бытовых отходов и т.д.). Источник загрязнения атмосферы – объект, от которого загрязняющее вещество поступает в атмосферу. Организованные выбросы загрязняющих веществ – выбросы через специальное сооруженные устройства.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимой в отношении ООО «Комета», главным специалистом экспертом Белорецкого территориального комитета ФИО2, в ходе проверки выявлено: ООО «Комета» имеет источник выделения загрязняющих веществ печь конвекционного типа; стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – дымовую трубу. У ООО «Комета» не проведена инвентаризация источников загрязняющих веществ в атмосферы, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 12, 14, 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно п.1.2, п.11 Устава ООО «Комета» (в новой редакции) единственным учредителем общества является Загидуллин Р.Н., который является высшим органом управления Общества, что также согласуется с решением ООО «Комета» от ДД.ММ.ГГГГ

Из договора купли-продажи недвижимого имущества (помещений) находящегося в муниципальной собственности городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства с условием о рассрочке оплаты № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Комета» в лице директора ФИО3 приобрело в рассрочку у органа местного самоуправления городского поселения <адрес> здание по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данный объект недвижимости передан ООО «Комета» по акту приема-передачи от №.

Согласно дополнительного соглашения к указанному договору оплата имущества осуществляется в рассрочку на 7 лет со дня заключения договора, платежами равными <данные изъяты> части цены имущества.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственной реестр юридических лиц серии № внесена запись о создании ООО «Комета» ДД.ММ.ГГГГг. за ОГРН <данные изъяты>.

Согласно сведениям о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. местонахождение ООО «Комета»: местонахождение: <адрес>, Межрайонной инспекцией МНС России № ДД.ММ.ГГГГ присвоен ИНН <данные изъяты>.

Согласно договора на услуги по размещению и утилизации (захоронения) отходов производства и потребления № от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Комета» сдает для размещения и утилизации (захоронения) отходы производства и потребления <данные изъяты> вывоз отходов на полигон осуществляется силами заказчика – автотранспортом, оборудованном в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, либо специализированным предприятием, оказывающим услуги по вывозу отходов на основании договора.

Согласно справки <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ указанной организацией оказаны услуги для ООО «Комета» по размещению отходов на полигоне ТБО <адрес> в количестве <данные изъяты> куб.м.

Также ООО «Комета» заключен с <данные изъяты> договор оказания услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО) № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Комета» собственными силами и средствами обеспечивать перемещение ТБО от места их образования до специально отведенного для сбора ТБО места.

Согласно журнала учета образования, движения отходов ООО «Комета» осуществляет вывоз ТБО (срезки, опилки, стружки).

Согласно предписания № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ, ФИО2 предписал юридическому лицу ООО «Комета» в уведомительном порядке представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов до ДД.ММ.ГГГГ., провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Статьей 12 Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в пунктах 1 и 3, определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Судом установлено, что на момент проверки Белорецким территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии РБ плановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо – ООО «Комета», находящееся по адресу: <адрес>, обосновано выявлен факт осуществления ООО «Комета» на момент проведения проверки следующих нарушений: не проведена инвентаризация источников загрязняющих веществ в атмосферы, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, от стационарного источника осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Комета» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, т.к. виновность данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств.

Согласно ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания юридическому лицу – ООО «Комета» суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ, признание вины в совершенном административном правонарушении, и считает возможным ограничиться административным приостановлением деятельности ООО «Комета» на срок <данные изъяты> суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – общества с ограниченной ответственностью «Комета» (ООО «Комета»), находящееся по адресу: <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению (с ДД.ММ.ГГГГ), которое поручить Белорецкому межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

О принятых мерах по исполнению данного постановления незамедлительно уведомить Белорецкий городской суд РБ по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Пушкина, д. 61, каб. 303.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Белорецкий городской суд РБ.

Судья О.Л. Мосунов