Решение по делу № 2-1753/2018 ~ М-1394/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-1753/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца Гордашникова А.Н., полномочия которого определены в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 30 июля 2018 года

дело по иску Колмогорова Николая Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Колмогоров Н.А. обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Свои требования мотивирует тем, что после досрочного выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ при наличии у него необходимого специального стажа по списку № 2 - 12 лет 6 месяцев у Колмогорова Н.А. остался не вошедший в страховой стаж период работы в районах Крайнего Севера (далее по тексту - северный стаж), который составляет 10 лет 07 месяцев 13 дней, а также остаток от специального стажа по Спискам № 1 и № 2.

Поясняет, что для досрочного назначения страховой пенсии с указанием периодов трудовой деятельности, в том числе в сложных климатических условиях, подземных работ, работ с тяжелыми условиями труда обращался на приём к Ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Об этом свидетельствует Талон предварительной записи за № от ДД.ММ.ГГГГ. Остаток выработанного специального стажа на дату обращения к Ответчику, за вычетом необходимого минимума в 12 лет 6 месяцев досрочной пенсии, составлял около 20 лет 3 месяцев в календарном исчислении.

Приём производился ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 местного времени в кабинке № специалистом ответчика ФИО4, которая указала о том, что необходимо обратиться для оформления досрочной пенсии по старости по Списку № 2 по достижении 55-лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Указанный специалист не стала принимать имеющиеся документы, подтверждающие наличие трудового стажа в районе Крайнего Севера, тем самым отказав в возможности суммирования различных видов стажа в соответствии с законодательством Российской Федерации, тем самым, полагает, лишив законного права досрочного выхода на пенсию. Полная информация о приёме ДД.ММ.ГГГГ хранится на сервере Ответчика www.<данные изъяты>.

В рамках рассмотренного Беловским городским судом гражданского дела № указанная информация предоставлена Ответчиком суду на бумажном носителе и хранится в деле.

Полагает, что для установления северного стажа имеется: 10 лет 07 месяцев 14 дней - трудовая деятельность в районе Крайнего Севера; 20 лет 03 месяца - остаток от выработанного и неиспользованного специального стажа по Списку № 1 и Списку № 2. Итого получается 30 лет 10 месяцев 14 дней, что означает количество северного стажа по правилам, установленными законодательством.

Полагает, полностью выработанный северный стаж по нормам статьи 33 Закона № 400-ФЗ даёт право выйти на пенсию ранее установленного возраста на 5 (пять) лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая факт обращения к Ответчику ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии по старости, а также руководствуясь пунктом 32 Постановления ПВС № 30, в котором разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЭ (статьи 18 и 19).

Указывает, что имеется 10 лет 07 месяцев 14 дней работы по Спискам № 1 и № 2 в районе Крайнего Севера, где выплачивался районный коэффициент равный 1,7. Данные обстоятельства трудовой деятельности подтверждаются справками работодателя, которые приняты и не опровергнуты Ответчиком.

Просит установить факт обращения к Ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Ответчика произвести суммирование специального и северного стажа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уменьшить размер пенсионного возраста на 5 (пять) лет с учётом данного суммирования. Обязать Ответчика назначить пенсию по старости с учётом суммирования специального и северного стажа с момента возникновения права на пенсию по старости - ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Ответчика произвести выплату положенной пенсии по старости с учётом районного коэффициента 1,7 с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истцом уточнены исковые требования, просит признать действия Ответчика при обращении ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости несоответствующие действующему законодательству РФ -Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Обязать Ответчика произвести суммирование специального и северного стажа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уменьшить размер пенсионного возраста на 5 (пять) лет с учётом данного суммирования. Обязать Ответчика назначить пенсию по старости с учётом суммирования специального и северного стажа с момента возникновения права на пенсию по старости – ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Ответчика произвести выплату положенной пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1,7 с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Колмогоров Н.А. и его представитель Гордашников А.Н. уточненные исковые поддержали. При этом подтвердили обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дали показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное), извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Колмогорова Н.А. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что как в случае наличия необходимого льготного стажа по Списку N 2, так и в случае выработки необходимого стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему, у граждан возникает право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на 5 лет.

При этом в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает снижение пенсионного возраста, предусмотренного законом, в частности еще на пять лет, при одновременном наличии 15 или 20 календарных лет трудового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях соответственно и необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в
районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2 данного постановления).

Таким образом, если работа по Списку № 1 или № 2 протекала только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, правовых оснований учитывать этот период как работу по Списку №1 или № 2 для подсчета северного стажа не имеется.

В силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Колмогорова Николая Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости постановлено: В удовлетворении исковых требований Колмогорова Николая Александровича об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Колмогорову Николаю Александровичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, установлении срока назначения досрочной пенсии с момента обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) произвести расчет полагающейся выплаты досрочной пенсии за три года с учетом районного коэффициента с момента обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ полностью отказать.

Из представленного в материалы дела пенсионного удостоверения № усматривается, что истцу Колмогорову Н.А. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о признании действий ответчика при обращении за назначением досрочной пенсии по старости не соответствующими действующему законодательству РФ суд приходит к следующему.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Пунктом 59 указанного Административного регламента определено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии (о переводе с одного вида пенсии на другой), заявления о перерасчете размера пенсии с приложенными к ним документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подтверждается распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР.

Рассмотрение заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одного вида пенсии на другой и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина и которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 60 Административного регламента.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, гражданин представляет на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления в территориальный орган ПФР, дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, дата регистрации заявления на Едином портале. При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе. Такие документы представляются гражданином не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом ПФР и отмечается в расписке-уведомлении. Документы, которые гражданин согласился представить дополнительно по собственной инициативе, отмечаются гражданином в указанной расписке-уведомлении. Факт и дата приема дополнительных документов подтверждается распиской-уведомлением.

В целях предоставления государственной услуги, консультаций и информирования о ходе предоставления государственной услуги допускается осуществление приема граждан по предварительной записи. Запись на прием проводится при личном обращении гражданина или с использованием средств телефонной связи.

Суд не усматривает нарушений Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в связи с чем доводы истца являются несостоятельными.

Права Колмогорова Н.А., касающиеся пенсионного обеспечения установлены вступившим в законную силу решением суда, в ходе рассмотрения гражданского дела дана оценка решению Управления ПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области, установлено, что правовых оснований у УПФР в г.Белово и Беловском районе для суммирования работы в северных регионах с работой в связи с особыми условиями труда, как это может быть при назначении страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, не имеется.

Условием дополнительного снижения на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, является наличие необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, исчисленного в календарном порядке. У Колмогорова Н.А. стаж работы в районах Крайнего Севера менее требуемого.

Согласно ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон.

Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колмогорова Николая Александровича о признании действий ответчика при обращении ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости не соответствующими действующему законодательству РФ – Административному регламенту предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, обязании ответчика произвести суммирование специального и северного стажа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уменьшить размер пенсионного возраста на пять лет с учетом данного суммирования, обязании ответчика назначить пенсию по старости с учетом суммирования специального и северного стажа с момента возникновения права на пенсию по старости – с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика произвести выплату положенной пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1,7 с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов