Решение по делу № 2-202/2014 ~ М-217/2014 от 28.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2014 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

с участием прокурора Глухова С.В.,

при секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностного лица Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным,

у с т а н о в и л:

В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. по исполнительным производствам №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на данное должностное лицо Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах от ДД.ММ.ГГГГ года, обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительных действий по исполнительным производствам № и № в течение 1 месяца после вступлении я решения суда в законную силу.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве при взыскании задолженности по плате за пользование лесами, возмещению ущерба, причиненного правонарушениями лесному фонду, взысканию административных штрафов.

Начальником Белокатайской ССП Салиховым О.Н. допущено бездействие по исполнительным производствам № и №, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов, выданных Белокатайским районным судом ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения : взыскать с подсудимых Мирзакамаловой С.А. и Цыпышева О.А. в пользу Государственного Бюджетного Учреждения Республики Башкортостан « Белокатайское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан материальный вред в размере <данные изъяты> руб. солидарно.

Исполнительные производства возбуждены ДД.ММ.ГГГГ года, при этом должникам был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней, однако, доказательств направления или вручения вынесенных постановлений должникам, а также их извещения о необходимости явки к судебному приставу –исполнителю отсутствуют.

В исполнительном производстве №, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Белокатайским районным судом ДД.ММ.ГГГГ имеется сопроводительное письмо ГБУ «Белокатайское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года.

В исполнительном производстве № возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Белокатайским районным судом ДД.ММ.ГГГГ имеется сопроводительное письмо ГБУ «Белокатайское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года.

Иных материалов исполнительные производства ( далее по тексту ИП) не содержат, судебном –приставом исполнителем мероприятия по своевременному и полному исполнению судебного акта не проводились.

Указанные ИП находятся на исполнении у начальника Белокатайской ССП Салихова О.Н..

Установлено, что в нарушение действующего законодательства Салиховым О.Н. как приставом –исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП 1955\14\35\02 и 1956\14\35\02 не выносились.

Указанные ИП до настоящего времени не окончены.

Старшим судебным приставом – исполнителем Салиховым О.Н. допущено бездействие. Он назначен на должность и.о. начальника данной службы с ДД.ММ.ГГГГ года, на должность начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ года.

Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям.

Начальник – старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Салихов О.Н. в судебном заседании заявление по существу признал и показал суду, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были вручены должникам Мирзакамаловой и Цыпышеву, им были вручены квитанции, но они не расписались о получении данных документов.

Должники Мирзакамалова С.А. и Цыпышев О.А. извещены, в суд не явились, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель взыскателя –ГБУ РБ «Белокатайское лесничество» по доверенности Редреев А.И. суду показал, что постанволении о возбуждении исполнительных производств не получили, должники какие –либо деньги не выплатили по приговору суда до настоящего времени.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В суде установлено, что действительно по акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела видно, что в исполнительных производствах № и №, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ для исполнения приговора Белокатайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ имеются исполнительные листы суда от ДД.ММ.ГГГГ года, сопроводительное письмо ГБУ РБ «Белокатайское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебного пристава --исполнителя, длящееся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, установленное по акту проверки.

Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава –исполнителя не пропущен.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данные исполнительные производства находятся на исполнении у начальника службы Белокатайской ССП Салихова О.Н., который исполняет свою должность с ДД.ММ.ГГГГ года.

Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что старшим судебным приставами -исполнителем Салиховым О.Н. с момента возбуждения вышеуказанных исполнительных производств в отношении взыскателя ГБУ РБ «Белокатайское лесничство» не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа - не вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора, не взысканы исполнительские сборы, не направлены требования об исполнении решения суда, нет данных о предупреждении об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, не истребовано объяснение у должников Мирзакамаловой и Цыпышева, не направлены запросы о их финансовом положении, не составлены административный протокол при необходимости и т.д. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность на Салихова О.Н. по устранению этих нарушений. Он назначен на должность и.о. начальника данной службы с ДД.ММ.ГГГГ года, на должность начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностного лица Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам № и №, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения : взыскать с подсудимых Мирзакамаловой С.А. и Цыпышева О.А. в пользу Государственного Бюджетного Учреждения Республики Башкортостан « Белокатайское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан материальный вред в размере <данные изъяты> руб. солидарно.

Возложить на начальника отдела –старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительных листах от ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на начальника отдела –старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительных действий по исполнительным производствам № и № в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>