Постановление по делу № 5-9/2013 от 04.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2013 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Нигматуллина Р.Р.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Салтыкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, зарегистрированного и проживающего там же по <адрес>, женатого, на иждивении имеющего одного ребенка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.43 часов ИП Салтыков Е.А. привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес> - в кафе «Чаша» в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии разрешения на трудовую деятельность на территории Республики Башкортостан.

В судебном заседании ИП Салтыков вину признал и суду показал, что ФИО1 был привлечен к работе один день в связи с нахождением работников на сессии. Кафе « <данные изъяты>» начал работать с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ИП Салтыкова, проверив материалы административного дела, исследовов и оценив доказательства, суд приходит к выводу о виновности ИП Салтыкова в привлечении юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административную ответственность.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Судом установлено, что ИП Салтыков допустил к осуществлению трудовой деятельности в своем кафе в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, при отсутствии у данного иностранного гражданина выданного в установленном законом порядке разрешения на работу в Республике Башкортостан.ЕС публике башкортостанРеспублике Р

Факт совершения ИП Салтыковым указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Салтыкова Е.А., определениями о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра кафе «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, к которому приложены фотографии ФИО1, находящегося за барной стойкой на работе, ксерокопией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа по ст.18.10 КоАП РФ – за осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения, объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ИП Салтыкова об осуществлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности у ИП Салтыкова без соответствующего разрешения, договором аренды помещения по адресу : <адрес> ИП Салтыковым Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации Салтыкова Е.А. в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ считаю, что данные материалы и протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям административного законодательства, каких-либо нарушений прав ИП Салтыкова при их составлении не допущено, данные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о совершении ИП Салтыковым как юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ -привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Отягчающих административное наказание обстоятельств по делу нет.

Смягчающими административное наказание обстоятельствами являются –признание вины, наличие на иждивении ребенка.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины и прихожу к выводу о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по следующим основаниям.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, действующего на территории Республики Башкортостан и необходимого в соответствии с Федеральным законом.

С учетом данных о личности ИП Салтыкова Е.А., смягчающих наказание обстоятельств дела, обстоятельства дела, когда деятельность ИП в кафе начата только с ДД.ММ.ГГГГ, доказан факт работы ФИО1 только один день, прихожу к выводу при определении размера наказания возможности назначения выбранного наказания ближе к минимальному размеру.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности более чем на 03 суток явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Салтыкова Е.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечь его к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации – кафе « <данные изъяты>», адрес: <адрес> на срок 03 суток.

В силу п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение судебного постановления о назначении наказания в виде приостановлении деятельности осуществляется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Салтыкову Е.А., что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Нигматуллина Р.Р.

<данные изъяты>