Решение по делу № 2-380/2014-Б ~ М-390/2014-Б от 29.08.2014

Дело № 2 - 380/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старосубхангулово                                                            18 сентября 2014 года

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П.,

с участием представителя заявителя: прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан Хакимовой Г.А.,

заинтересованного лица: судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А.,

представителя Министерства лесного хозяйства РБ - Кутлубаева Д.И., по доверенности № 21 от 09.01.2014 г.,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства к Бурзянскому районному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд в порядке ст. 45, 441 ГПК РФ в интересах государства с заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. незаконным и о принятии мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве. Просил признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил свои требования, обратившись в суд с иском к Бурзянскому районному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об исполнительном производстве в Бурзянском РО СП УФССП России по РБ, по результатам которой установлено, что имеет место бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по возбужденному им исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем, в счет возмещения ущерба, ДД.ММ.ГГГГ взыскано только <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем не приняты все предусмотренные законом меры по исполнению судебного акта. Запросы об имуществе, к операторам связи, в банки, Пенсионный Фонд РФ, Федеральную миграционную службу, ГИБДД, МВД, ФНС, Росреестр судебным приставом были направлены в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.,ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ г.. Однако ответы на запросы, направленные в ГИБДД, МВД и от большинства других организаций, не истребованы. В нарушение требований ст.ст. 68, 80 Закона имущественное положение должника по месту его жительства судебным приставом-исполнителем не проверено, опись и арест имущества не осуществлялись. Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, судебный пристав-исполнитель в установленный законом двухмесячный срок не проверил в полном объеме имущественное положение должника, наличие денежных средств и другого имущества, на которое возможно обратить взыскание, то есть не принял меры к исполнению исполнительного документа. Бездействие судебного пристава-исполнителя по взысканию ущерба причиненного лесонарушением размере <данные изъяты>. в пользу Государства влечет за собой нарушение прав публично-правового образования - Российской Федерации на своевременное поступление денежных средств в федеральный бюджет, в связи чем, необходимо принять действенные меры по исполнению исполнительного документа. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФС России по РБ Мансурова А.А. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В судебном заседании прокурор Хакимова Г.А. полностью поддержала исковое заявление и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. При этом добавила, что проверка была проведена в отделе службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ г.. На момент проверки был предоставлен только реестр отправленных запросов по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, сами запросы представлены не были. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФС России по РБ Мансурова А.А. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Бурзянского СП УФССП России по РБ Мансуров А.А. пояснил, что с иском прокурора полностью не согласен, считает, что бездействия по исполнительному производству с его стороны не было, все необходимые запросы он сделал в регистрирующие органы и во все кредитные организации. В ходе исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения ущерба, с ФИО7 взыскано <данные изъяты>. Также было выявлено, что у должника ФИО7 в собственности имеется автомобиль <данные изъяты>, в отношении которого, ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий. По факту, указанного автомобиля у должника ФИО7 не имеется, в связи с чем реализовать машину не возможно. ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРП на недвижимое имущество была получена выписка №, о том, что у должника ФИО7 имеется недвижимое имущество: жилой дом и земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ им были вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении указанного недвижимого имущества. Поскольку, это единственное недвижимое имущество у должника, то арестовать и продать его также невозможно. Направить своевременно запросы и провести осмотр в доме должника не представляется возможным, в связи с загруженностью на работе и большим объемом работы. Намерен прекратить исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания.

В судебное заседание представители Бурзянского районного отдела СП УФССП по РБ и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, не явились, надлежащем образом о месте и времени судебного заседания были извещены. Обратились в суд с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства РБ - Кутлубаев Д.И., действующий по доверенности № 21 от 09.01.2014 г. исковое заявление прокурора поддержал и пояснил, что до настоящего времени, ущерб в полном объеме, причиненный лесонарушением, с должника ФИО7 не взыскан. Решение оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО7 не явился. Суд считает, что ФИО7 был надлежащим образом извещен о дне судебного разбирательства, т.к. из телеграммы следует, что телеграмму, в соответствии с ч. 2 ст. 116 ГПК РФ вручена жене ФИО7 - ФИО8

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Бурзянского районного отдела СП УФССП по РБ, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и ФИО7, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению данного дела.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела и исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 13 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, а именно исполнительным производством № на основании приговора мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 взыскан ущерб в размере <данные изъяты>., причиненный в результате совершения незаконной рубки (л.д. 100-103). Постановлением судебного пристава-исполнителя Мансурова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство №, согласно п. 2 которого, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней (л.д. 26). Однако, из материалов исполнительного производства и описи к нему, в нарушение требований Закона об исполнительном производстве не видно, направлялось ли постановление о возбуждении исполнительного производства самому должнику ФИО7

В судебном заседании установлено, что судебный пристав - исполнитель Мансуров А.А. не выполнил требования Закона по исполнению судебного акта, т.е. в 2-месячный срок не осуществил проверку принадлежащего должнику имущества, запросы в регистрирующие органы и кредитные организации сделал не своевременно, а на некоторые из них - не получены ответы.

Так, в материалах исполнительного производства № имеются сведения (реестр) о том, в какие организации и кредитные учреждения были сделаны запросы (л.д. 77-81), из которых видно, что в кредитные организации запросы были направлены ДД.ММ.ГГГГ г., запросы об имуществе только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ и т.д..

В соответствии со ст. 105 ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Между тем, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем Мансуровым А.А. не предпринято никаких действенных мер по исполнению судебного акта. Должник ФИО7 не привлечен к ответственности.

Таким образом, бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП РФ по РБ Мансурова А.А. по не исполнению судебного акта нашло свое подтверждение в судебном заседании, оно является грубейшим нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные действия судебным приставом исполнителем Мансуровым А.А. не выполняются в полном объеме. Сроки исполнения решения суда нарушены согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве, что свидетельствует о незаконном бездействии. В нарушение п. 8, 9 ч. 1 ст. 64 Закона, не провел оценку выявленного у должника движимого имущества - автомашины. Доводы судебного пристава Мансурова А.А. о том, что автомашина у должника ФИО7 имеется только на бумаге, а в действительности машины нет, суд не может принять во внимание, поскольку эти доводы ничем не зафиксированы и в суде не подтверждены, опись имущества, в установленном законом порядке должника ФИО7 не составлена судебным приставом Мансуровым А.А., арест не наложен. Кроме того, в нарушение требований Закона, запрос в органы ГИБДД о выявлении у должника ФИО7 судебным приставом Мансуровым А.А. был направлен только ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. по истечении 3 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а ответ на запрос получен ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается материалами исполнительного производства (л.д. 35).

Федеральный Закон "О судебных приставах" обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, исходя из установленного статьей 36 Федерального закона "О судебных приставах" правила о недопущении судебным приставом-исполнителем ущемления прав и законных интересов граждан и организаций и приходя к выводу о доказанности обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя Мансурова А.А., суд находит заявление прокурора Бурзянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (абз. 6 п. 25).

Доводы судебного пристава-исполнителя Мансурова А.А., о том, что в двухмесячный срок не возможно исполнить решение суда, т.к. должник не имеет финансовой возможности, суд не может принять во внимание, т.к. обстоятельства того, что должник не имеет имущества, за счет которого возможно было бы взыскание, судебным приставом - исполнителем Мансуровым А.А. не выявлены в полном объеме, исполнительное производство им возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, а в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительных производств, действий, кроме как направлений запросов в кредитные организации, произведено не было, запросы об имуществе сделаны по истечении 2 месяцев, что недопустимо действующим законодательством. Кроме того, отсутствие у должника имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, к уважительным причинам неисполнения решения суда отнесено быть не может.

Суд считает необходимым разъяснить судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А. требование ч. 3 ст. 258 ГПК РФ, согласно которому об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства к Бурзянскому районному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. - незаконным.

Обязать судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. в течении месяца устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ..

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 23.09.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья:                                      К. П. Нагимова