Постановление по делу № 5-41/2020 от 12.05.2020

Дело № 58RS0002-01-2020-000127-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск 20 мая 2020 г.

Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Жильцова Владимира Петровича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Жильцов В.П. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

07 мая 2020 г., в 18 час. 09 мин, Жильцов В.П., проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 3.12.3 указанного Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. № 27, не соблюдал самоизоляцию и покинул место проживания без уважительных причин, при этом находился по адресу: Пензенская область Спасский район с. Новозубово в 50 метрах от ул. Садовая с. Новозубово Спасского района Пензенской области, где осуществлял лов рыбы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОтдМВД России по Спасскому району Рамазанов А.И., будучи надлежащим образом, уведомлен о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Жильцов В.П., вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что решил половить рыбу и пошел на пруд, который расположен в центре села, на расстоянии не более 500 м от его места жительства, ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд находит вину Жильцова В.П. установленной исследованными по делу доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Жильцов В.П. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Жильцов В.П. был согласен с правонарушением.

Из исследованных доказательств, объяснений Жильцова В.П. следует, что он проживет по адресу: <адрес>.

Исследованными доказательствами удостоверяется, что Жильцов В.П. находился вне места своего жительства, был по адресу: Пензенская область Спасский район с. Новозубово в 50 метрах от ул. Садовая с. Новозубово Спасского района Пензенской области, где осуществлял лов рыбы.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Пензенской области 16 марта 2020 г. принято Постановление Губернатора Пензенской области № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (с последующими изменениями и дополнениями), которым с 16.03.2020 г. на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3.1 запрещено с 16.03.2020 г. по 17.05.2020г. проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

В соответствии с п. 3.3.1 временно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Пунктом 3.12.3 на граждан возложена обязанность с 31.03.2020 г. по 17.05.2020 г. соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

К исключительным случаям, указанным в п. 3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» действия Жильцова В.П. не относятся.

Обстоятельств, вынуждающих Жильцова В.П. нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли судом не установлено.

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий он покинул место проживания без каких-либо исключительных обстоятельств и находился на значительном удалении от своего места жительства.

Суд квалифицирует действия Жильцова В.П. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В отношении Жильцова В.П. медицинское наблюдение, обследование, карантинные мероприятия по месту жительства не устанавливались.

Таким образом, в действиях Жильцова В.П. не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ему не выдавалось предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание, что Жильцов В.П. характеризуется положительно, работает и имеет доход, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, совершение правонарушение впервые не повлекшее наступление вредных последствий, соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, являющейся должной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, соответствующей целям административного наказания.

В виду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 4.4, п. 1 ч.1 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

                    П О С Т А Н О В И Л :

Признать Жильцова Владимира Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: