Решение по делу № 12-90/2015 от 22.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

город Балтийск                                 12 ноября 2015 года

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,

при секретаре Карповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева Г.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1
ст. 18.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ, вынесенным врио начальника отделения (погз) отдела (погк) в г.Балтийске, Ковалёв Г.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

    В своей жалобе Ковалёв Г.В. выразил несогласие с вынесенным постановлением, ссылаясь на то, что его вина в совершении правонарушения не доказана, из постановления невозможно установить место совершения правонарушения, отсутствуют доказательства того, что на въезде в пограничную зону на Балтийской косе установлены предупреждающие знаки. По указанным основаниям Ковалёв Г.В. просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

    Ковалёв Г.В. в судебное заседание не явился, о слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

ФИО1, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Ковалёва Г.В. обоснованно, в соответствии с действующим законодательством. Показал, что, местность Балтийской косы, начиная с 21 квартала, в том числе и место, где было совершено административное правонарушение, является пограничной зоной, о чем на Балтийской косе установлены предупреждающие знаки: при въезде в пограничную зону возле дороги, у залива, в дюнах, и на берегу моря, всего 4 знака. Пояснил, что Ковалёв Г.В. прибыл 03 октября 2015 года на Балтийскую косу на автобусе в составе группы отдыхающих – грибников. О необходимости иметь при себе документы, удостоверяющие личность, были заранее уведомлены все пассажиры автобуса, документа не оказалось только у Ковалёва Г.В.

    Выслушав пояснения свидетеля ФИО1, изучив имеющиеся материалы дела, судья находит жалобу Ковалёва Г.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила, в том числе, в пограничной зоне, въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств. При этом, пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств. (ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1).

Приказом от 15.10.2012 г. № 515 Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации утверждены Правила пограничного режима, согласно которым въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность (п. 1.1).

Из приказа Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации от 02.06.2006 г. № 238 «О пределах пограничной зоны на территории Калининградской зоны» следует, что на территории Калининградской области в муниципальном образовании "Балтийский муниципальный район" (на Балтийской косе) установлена пограничная зона полосой местности шириной 21 километр вдоль государственной границы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ковалёв Г.В. 03.10.2015 года нарушил Правила пограничного режима, находясь на территории Балтийской косы, в 25 квартале пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 г. № 238, без документов, удостоверяющих личность, в связи с чем, в отношении Ковалёва Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении. В своих пояснениях Ковалёв Г.В. пояснил, что при себе паспорта не имел, не знал, что находится в пограничной зоне, просил учесть наличие у него иждивенцев.

О месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении Ковалёв Г.В. был извещен, однако на его рассмотрение не явился. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие Ковалёва Г.В., копия постановления направлена ему почтой по месту жительства.

Таким образом, обоснованность привлечения Ковалёва Г.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 03.11.2015 г., схемой пограничной зоны, фотографиями, приобщенными в ходе судебного разбирательства дела, и сомнений у суда не вызывает.

В оспариваемом постановлении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом указано, место совершения административного правонарушения - 25 квартал пограничной зоны, что согласуется с данными схемы пограничной зоны.

    Исходя из обстоятельств дела, изученных в судебном заседании, суд приходит к выводу, о правомерности действий должностного лица отделения (погз) отдела (погк) в г. Балтийске, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесено обоснованно и свидетельствует о совершении Ковалёвым Г.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.2 КоАП Российской Федерации

Административное наказание назначено Ковалёву Г.В. в пределах санкции ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного. Доказательств наличия у Ковалёва Г.В. иждивенцев, ни административному органу, ни суду, не представлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.3, 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения (погз) отдела (погк) в г.Балтийске от 06.10.2015 г., вынесенное в отношении Ковалева Г.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ковалёва Г.В. – без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области                            Смыкова Г.А.