Определение по делу № 13-706/2021 от 19.08.2021

копия

№13-706/2021

К делу №2-551/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2021 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Харькина Л.В.,

рассмотрев заявление № 13-706/2021 Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Белорецкий район РБ обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда от ....

В заявлении указав, что решением Белорецкого межрайонного суда от ... Администрацию муниципального района ... РБ обязали предоставить Нужину Д.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ Тимиргалеевой Г.Р. от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом по делу №.... Администрацией постановление о возбуждении исполнительного производства получено .... Однако, возможность исполнить решение Белорецкого межрайонного суда от ... в настоящее время у Администрации отсутствует. Обстоятельства, препятствующие исполнению вышеуказанного решения, считаем, являются не зависящими от воли Администрации. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. Приобретение жилых помещений осуществляется Администрацией в соответствии с Федеральным законом от ... N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ... изданы распоряжения главы Администрации МР БР РБ №...-р, №...-р, №...-р, №...-р, по которым решено произвести закупку жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории городского поселения г.Белориецк путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 1606671 руб. на электронной торговой площадке http:/roseltorg.ru/. Администрацией объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений. Однако, электронный аукцион не состоялся, так как заявок с предложением объектов недвижимости подано не было. На сегодняшний день Администрация включила в план-график 4 позиции на приобретение жилого помещения детям – сиротам, которые размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Таким образом, проведение электронного аукциона, издание распоряжение главы Администрации, включение объектов закупки в план-график уже свидетельствует о частичном исполнении решения суда. Просит отсрочить исполнение решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... об обязании Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить Нужину Д.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения до ....

Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 203.1 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из положений ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Нужина Д.С. к администрации муниципального района ... РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма удовлетворены. Постановлено: обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить Нужину Д.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального района Белорецкий район РБ – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которого следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель ссылается на то, что ... изданы распоряжения главы Администрации МР БР РБ №...-р, №...-р, №...-р, №...-р, по которым решено произвести закупку жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории городского поселения ... путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 1606671 руб. на электронной торговой площадке http:/roseltorg.ru/. Администрацией объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений. Электронный аукцион не состоялся, так как заявок с предложением объектов недвижимости подано не было. На сегодняшний день Администрация включила в план-график 4 позиции на приобретение жилого помещения детям – сиротам, которые размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Однако, суду не представлено доказательств, принятия администрацией эффективных, действенных мер направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение до ....

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Обстоятельства, на которые указывает должник: совершение действий, направленных на исполнение постановленного решения, к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение определение суда, отнесены быть не могут.

Также заявителем не представлено доказательств того, что администрацией муниципального района Белорецкий район РБ приняты меры по приобретению иного жилья, в уже построенных или готовых к сдаче домах.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Суд также принимает во внимание, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения отдалит исполнение решения, что противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года, и части 1 статьи 6.1 ГПК РФ, и приведет к нарушению общеправового принципа справедливости, в соответствии с которым исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Таким образом, указанные заявителем основания для отсрочки исполнения решения суда не являются исключительными обстоятельствами, затрудняющими или делающими невозможным исполнение решения суда, а также учитывая, что решение суда вступило в законную силу, учитывая категорию граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), а также то, что до настоящего времени решение суда не исполнено, исключительных обстоятельств в обоснование доводов о предоставлении отсрочки заявителем не представлено, суд отказывает заявителю в отсрочке исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Харькина Л.В.