Решение по делу № 2-2272/2017 ~ М-2269/2017 от 02.10.2017

Дело № 2 – 2272/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием истца Мулюковой Г.Ф.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан – Шубина М.Ф., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мулюковой Гульнисы Фанисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

Мулюкова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истец Мулюкова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ... она обратилась в УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк по РБ о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ... ... решением №... УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк по РБ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 30 летнего медицинского стажа, требуемого для определения права на пенсию. УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк по РБ исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Таким образом, из трудового стажа, дающего право на назначении досрочной страховой пенсии, необоснованно исключены периоды трудовой деятельности общей длительностью .... Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ №... от ... Однако, она считает, что вышеназванное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа, так как на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит признать решение №... от ... УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк «Об отказе в установлении пенсии» незаконным; обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк по РБ, то есть с ....

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Шубин М.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования Мулюковой Г.Ф. не признал, суду пояснил, что в специальный стаж Мулюковой Г.Ф. не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с .... по ...., по следующим основаниям. В целях реализации ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление №... от ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил № 516, которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Учетные периоды, то есть периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просил суд в удовлетворении исковых требований Мулюковой Г.Ф. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Мулюковой Г.Ф. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", подп. "а" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Судом установлено, что Мулюкова Г.Ф. ... обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан №... от ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Мулюковой Г.Ф. ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого 30 - летнего стажа медицинской деятельности, исчислив его на момент обращения равным ....

Ответчик не включил в специальный стаж медицинской деятельности истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.

Так, из копии трудовой книжки Мулюковой Г.Ф. усматривается, что она в ... была принята на должность дежурной медсестры в Белорецкий противотуберкулёзный диспансер, и работает по настоящее время на должности медицинской сестры участковой в Белорецком филиале Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканского клинического противотуберкулёзного диспансера.

В период работы медицинской сестры в Противотуберкулёзном диспансере Мулюкова Г.Ф. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается решением №... от ..., и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ответчиком не оспаривается то, что в период нахождения Мулюковой Г.Ф. на курсах повышения квалификации страховые взносы на нее в Пенсионный фонд РФ уплачивались.

Установив перечисленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Мулюковой Г.Ф. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При включении в специальный медицинский стаж спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж Мулюковой Г.Ф. по состоянию на день её обращения к ответчику (...), с учетом её специального стажа, учтенного ответчиком, составит ... лет, необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мулюковой Гульнисы Фанисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Мулюковой Гульнисе Фанисовне в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

назначить Мулюковой Гульнисе Фанисовне досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» со дня её обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2017 года.

Судья Абсалямова Д.Р.