Решение по делу № А32-16/2008 от 23.01.2008

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Краснодар                                                            Дело № А-32-16/2008-4/4-4АП

23 января 2008г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента по вопросам топливно - энергетического комплекса Краснодарского края,

г. Краснодар

к Индивидуальному предпринимателю Самойленко Станиславу Викторовичу, ст. Динская

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Панина Т.Н. - представитель, по доверенности

от заинтересованного лица: Самойленко С.В. – предприниматель, паспорт

при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

Установил

Департамент по вопросам топливно - энергетического комплекса Краснодарского края, г. Краснодар, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Самойленко Станислава Викторовича, ст. Динская, административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил о том, что выявленные нарушения частично удовлетворены заинтересованным лицом.

Заинтересованное лицо заявленные требования признало.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Самойленко Станислав Викторович, ст. Динская, на основании лицензии от 17.05.2004г. сроком до 17.05.2009г. №279/23 осуществляет заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов по адресу: ст. Старокорсунская, ул. Северная,6/1.

Департаментом по вопросам топливно - энергетического комплекса Краснодарского края, г. Краснодар, проведена проверка деятельности предпринимателя Самойленко С.В., а именно: исполнения последним предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий при заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

В ходе проверки административным органом установлено, что заинтересованным лицом допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, установленные «Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2007г. №766 (далее  -Постановление), а именно:

- прием  лома  черных  металлов  проводится   без   составления  приемо­сдаточного акта установленной формы;

- прием лома черных металлов проводится без осуществления радиационного контроля;

- отсутствует поверка на весовое и дозиметрическое оборудование;

- отсутствует   прессовое   оборудования   для   пакетирования   лома   черных металлов;

-  отсутствует оборудование для сортировки или измельчения стружки;

-  отсутствует утвержденное лицензиатом описание технологии заготовки,
переработки и реализации лома черных металлов.

Кроме того, предпринимателем допущены нарушения «Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369, а именно:

-  отсутствуют документы на весовое, дозиметрическое и весовое
оборудование;

-  отсутствует инструкция о порядке проведения радиационного контроля
лома и отходов черных металлов;

-  отсутствует инструкция о порядке действий при обнаружении
радиоактивного лома и отходов черных металлов;

-  отсутствуют бланки актов отбора (извлечения) лома и отходов цветных
металлов из лома и отходов черных металлов;

-  отсутствует организация учета и ведения журнала регистрации
отгруженных лома и отходов черных металлов.

По данному факту заявителем в присутствии предпринимателя Самойленко С.В. составлены Акт внеплановой проверки от 19.12.2007г. №07/05-39, Протокол об административном правонарушении при осуществлении деятельности при заготовке, переработке и реализации лома черных металлов от 19.12.2007г. №050 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. В своем объяснении заинтересованное лицо указало, что выявленные нарушения признает.

Протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, суд полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению  по  следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.17 «Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766 осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов являются:

а) нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения в части:

приема лома черных металлов без составления приемо-сдаточного акта;

приема лома черных металлов без осуществления радиационного контроля;

приема лома черных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность;

б) нарушение, в результате которого произошло происшествие, повлекшее:

человеческие жертвы;

причинение тяжкого вреда здоровью;

причинение средней тяжести вреда здоровью (5 и более человек).

В данном случае, предпринимателем Самойленко С.В. допущен ряд нарушений лицензионных требований, указанных выше, в том числе: последний осуществляет прием лома черных металлов без составления приемо-­сдаточного акта установленной формы, прием лома черных металлов проводится без осуществления радиационного контроля, что является грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  выданной предпринимателю на осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованным лицом выявленные нарушения частично устранены, о чем заявитель пояснил в судебном заседании,  суд полагает привлечь индивидуального предпринимателя Самойленко С.В. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 134-137, 159, 167-170, 202- 206 АПК РФ, ст. 2.1, 4.1, 4.2, ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Департамента по вопросам топливно - энергетического комплекса Краснодарского края,  г. Краснодар, - удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Самойленко Станислава Викторовича, 06.09.1978 года рождения, ИНН 233000949783, зарегистрированного по адресу: ст. Динская, ул. Есенина,7, к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      Ф.Г. Руденко