Решение по делу № 2-129/2018 ~ М-124/2018 от 19.04.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             с. Баяндай

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Ботогоевой Г.А.,

с участием представителя истца Сизикова В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица - помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Богомолова Альберта Петровича о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Богомолов А.П. обратился в Баяндаевский районный суд Иркутской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости (кафе) площадью 608 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>., в исковом заявлении указал следующее.

Вышеуказанный земельный участок ему принадлежит на праве собственности. Земельный участок он приобрел по итогам аукциона в ДД.ММ.ГГГГ из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Для перевода земельного участка в земли населенных пунктов необходимо было администрации разработать генеральный план муниципального образования «Ользоны». Эта процедура занимает 3-4 года. Личное подсобное хозяйство для семьи было единственным источником дохода, для сбыта сельхозпродукции был построен магазин, с ДД.ММ.ГГГГ данное строение используется как кафе. ДД.ММ.ГГГГ Думой МО «Баяндаевский район» внесены изменения в генеральный план МО «Ользоны», что позволило изменить категорию земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов и вид разрешенного использования на общественное питание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП БТИ г. Иркутска изготовило технический паспорт на самовольный объект, площадь которого составила 608 кв.м. В целях завершения процедуры оформления правоустанавливающих документов на построенный объект капитального строительства обратившись в МО «Баяндаевский район» было отказано в выдаче разрешения на ввод, поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на уже построенный объект недвижимости законодательством не предусмотрено и не представляется возможным. В связи с чем, необходимо в судебном порядке признать право собственности на самовольную постройку для осуществления регистрации на него права в Россреестре. Строительство было выполнено с соблюдением строительных норм. Указанное кафе не нарушает чьих-либо прав и интересов и не угрожает жизни либо здоровью граждан.

В судебное заседание истец Богомолов А.П. не явился, направил своего представителя.

Представитель истца Сизиков В.А., действующий на основании доверенности на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - помощник прокурора Баяндаевского района Замбалова Т.В. не возражает против удовлетворения иска.

Представитель ответчика администрации МО «Баяндаевский район» в судебное заседание не явился и в суд направил ходатайство о рассмотрении без их участия.

Представитель ответчика администрации МО «Ользоны» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомленный. В своем отзыве на исковое заявление Богомолова А.П. глава МО «Ользоны» Имеев А.М. не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку объект - кафе, является социально значимым, создает дополнительные рабочие места. Просит рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Однако как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 361-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно решению Думы муниципального образования «Баяндаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ в генеральный план муниципального образования «Ользоны» Баяндаевского района Иркутской области внесены изменения о границе населенного пункта с. Ользоны.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, адрес: РФ, <адрес>, площадью 1061 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, правообладателем значится Богомолов Альбер Петрович, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение и обременение прав: не зарегистрировано (л.д.№).

Согласно уведомления МУП БТИ г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № по данным обследования земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что в границах земельного участка расположено нежилое 2-х этажное здание «Кафе» общей площадью 608 кв.м.

Из технического паспорта, составленного МУП БТИ г. Иркутска следует, что здание, нежилое, кафе, расположенное по адресу: <адрес>, имеет застроенную площадь 574,2 кв.м., с собственной котельной 608 кв.м., год застройки ДД.ММ.ГГГГ, количество этажей-2, техническое состояние хорошее, стоимость 5 096 528 рублей.

Как следует из инженерно-технического заключения по факту обследования нежилого здания «Кафе», расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Архитектурно-строительной компании «Студия -АЗ» в выводах следует, что нежилое здание «Кафе», находящееся по указанному адресу соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации: -СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве»;- СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81»; СП 54.1333.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; - СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменениями № 1,2)» - СНиП 2-3-79 «Строительная теплотехника»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нежилое здание - «Кафе» пригодно для эксплуатации, аварийными признаками не обладает, не нарушает эксплуатационные и конструктивные характеристики строения в целом, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии с требованиями пожарной безопасности здания «Кафе» расположенного по адресу: <адрес>, составленного заместителем главного государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа по пожарному надзору Ертагаева Н.Ю. следует, что в ходе проведения обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

По сведению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области следует, что в ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице Богомолов Алберт Петрович (ИНН №) как об индивидуальном предпринимателе.

Согласно акта осмотра земельного участка МО «Баяндаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: начальника отдела по управлению муниципальным имуществом МО «Баяндаевский район» Харакшинова А.Н., главы МО «Ользоны» Имеева А.М., архитектора МО «Баяндаевский район» Махутова Э.Б. следует, что в границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, расположено самовольно возведенное здание кафе. Кафе используется в качестве пункта общественного питания, других строений и сооружений не выявлено.

Оценивая приведённые письменные доказательства, проверив правильность содержания и оформления указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на составление и выдачу приведенных документов органов и заверены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, сторонами не оспаривается подлинность и достоверных представленных суду письменных доказательств.

Суд, установив, что приведенными исследованными по делу доказательствами подтверждается, что постройка возведена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, а так же принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, полагает, что имеются основания для удовлетворения требований Богомолова А.П. о признании за ним права собственности на объект недвижимости - кафе, поскольку установлено, что оно расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 85:02:080506:172, земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде. Однако, доказательств виновных действий администрации Баяндаевского района, МО «Ользоны» воспрепятствовавших оформлению Богомолова А.П. права собственности на самовольно возведенную постройку, истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом. Кроме того п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем государственная пошлина подлежит уплате истцом и возмещению ему за счет ответчиков не подлежит. Отсутствуют правовые основания и для её возвращения за счет средств бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богомолова Альберта Петровича о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за Богомоловым Альбертом Петровичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на кафе, площадью 608 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации уполномоченным органом права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его изготовления через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья                  Л.Д.Цыренова