Решение по делу № 2-2665/2014 ~ М-2400/2014 от 07.07.2014

Дело №2-2665 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Макаровой Е.В.

с участием помощника прокурора г.Белово Халековой О.А.

при секретаре Басалаевой О.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Белово Кемеровской области

25 сентября 2014 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении,

установил:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что ответчик ФИО1 в соответствии с ордером от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по <адрес>. Вместе с ФИО1 проживают члены его семьи: жена ФИО2, сыновья: ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается ордером и справкой от ДД.ММ.ГГГГ с места проживания.

Согласно заключению Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации <адрес> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в данной жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью ответчиков, конструкции данного помещения могут обрушиться в любой момент, что может привести к необратимым последствиям и жертвам.

Ответчикам был предложен вариант для переселения – <адрес>. Ответчики от предложенного варианта отказались, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик с членами своей семьи выехать из помещения в многоквартирном доме, расположенном по <адрес><адрес> отказался.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с требованиям статьи 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Согласно Закону Кемеровской области от 17.12.2004г. №104-03 «О статусе и границах муниципальных образований...», в состав Беловского городского округа входят: <адрес>

Таким образом, предоставление жилого помещения может быть осуществлено в любой части Беловского городского округа.

Просит выселить ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в благоустроенное изолированное жилое помещение расположенное по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Беловского городского округа Кемеровской области ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещён надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что <адрес> лет и уезжать из посёлка не намерена.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организаций местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьёй 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населённого пункта, прилегающие к территории городского населённого пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населённого пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населённого пункта. Населённые пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населённый пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Данная правовая позиция подтверждается Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от ДД.ММ.ГГГГ

Просит в иске отказать в полном объёме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, просит в иске отказать, указывая на то, что он живёт и работает в <адрес> его дочь обучается в школе, расположенной также в <адрес>. Он не согласен переезжать из <адрес>.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, просит в иске отказать, указывая на то, чтоон не согласен переезжать из <адрес> <адрес>.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, просит в иске отказать, указывая на то, что он живёт и работает в <адрес> и не согласен переезжать из <адрес> <адрес>.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, заслушав заключение прокурора Халековой О.А., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с жилищным и гражданским законодательством граждане имеют право пользования жилым помещением как собственники жилого помещения, члены семьи собственника жилого помещения, как бывшие члены семьи собственника в случаях, предусмотренных ч.4 ст.31 ЖК РФ, а также, согласно п.2 ч.3 ст.288 ГК РФ, на основании договоров найма (ст.671 ГК РФ), договора временного пользования (ст.680 ГК РФ), договора безвозмездного пользования (ст.ст.689, 699 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ч.2, ч.5 ст.57 ЖК Российской Федерации гражданам, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, во внеочередном порядке предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта).

Согласно ст.85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в том числе жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, находящееся по <адрес> на семью из пяти человек.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Служба заказчика ЖКХ» ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по выше указанному адресу. Совместно с ФИО1 проживают: жена ФИО2 и сыновья ФИО18 ФИО3 ФИО5

Из заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города Белово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения Межведомственной комиссии «По оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», усматривается, что Межведомственная комиссия приняла заключение о признании жилого <адрес> непригодным для проживания.

В судебном заседании также установлено, что истцом ответчикам предложена для заселения двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящаяся в жилом доме, расположенном по <адрес>

Администрацией Беловского городского округа составлен договор социального найма указанного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому наймодатель передаёт нанимателю ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по <адрес>.

Из заявления ФИО1 поданного в Администрацию Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что от предложенного его семье варианта жилого помещения по <адрес> он отказался в связи с тем, что жилое помещение расположено вне <адрес> Семья проживает в <адрес> выезжать из которого никто не собирается, так как всё: работа, детский сад, школы, сад и гараж находится в <адрес> и менять, в том числе и место работы, никто не желает.

Положение ст.89 ЖК Российской Федерации определяет общие критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемое жилое помещение. В то же время при разрешении вопроса о равнозначности (неравнозначности) определённого жилого помещения необходимо оценивать все потребительские свойства жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам в связи с выселением из ветхого и непригодного жилья. С учётом этого предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначного жилого помещения означает сохранение в полном объёме жилищных прав к ранее имеющимся, т.е. жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому как по площади (общей и жилой), так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведёт к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечёт ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением.

Согласно ст.1 Закона Кемеровской области от 17.12.2004г. №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» с целью наделения существующих на день вступления в силу настоящего Закона муниципальных образований статусом городского округа считать муниципальное образование город Белово – Беловским городским округом.

Согласно п.4 ст.11 Постановления Совета народных депутатов г.Белово от 30.06.2005г. №33/88 (ред. от 27.02.2014г.) «О принятии Устава муниципального образования Беловского городского округа «<адрес>» в новой редакции» в состав Беловского городского округа входят населённые пункты: <адрес> <адрес>.

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населённого пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населённым пунктом понимается населённое место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, посёлок, посёлок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьёй 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населённого пункта, прилегающие к территории городского населённого пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населённого пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населённого пункта. Населённые пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населённый пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Анализируя вышеизложенные доказательства, в силу выше указанных норм закона суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку жилое помещение – квартира, расположенная <адрес> в которую истец просит выселить ФИО1, хотя и находится в границах Беловского городского округа, но расположена за пределами населённого пункта, в котором находится ранее занимаемое ответчиками жилое помещение, а именно по <адрес>, <адрес>, в связи с чем оно не отвечает такому необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК Российской Федерации критерию, как нахождение в границах данного населённого пункта, поскольку не находится в границах населённого пункта как территориального образования, имеющего сосредоточенную застройку в пределах установленной границы.

Переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населённый пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Макарова