Решение по делу № 2-6498/2019 ~ М-5896/2019 от 29.10.2019

ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения М.О. о признании незаконным решения, признании права на получение мер социальной поддержки в виде оплаты занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд указывая, что ФИО2, проходит военную службу в войсковой части 6686, дислоцированной в городе <адрес>. За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается выданным ему удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> истцу было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания. На основании изложенного истец просит признать за истцом право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту моего фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, комплекс «Витязь», <адрес>; обязать ответчика Министерство социального развития <адрес> предоставить меру социальной поддержки по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс «Витязь», <адрес> февраля 2018 года

В судебном заседании истец явился, представил в суд ходатайство о слушании дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в лице управления соц. защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, представил в суд письменный отзыв, согласно которого считает заявление не подлежащим удовлетворению, просила суд отказать в его удовлетворении. Указала, что оснований для предоставления льгот не имеется, так как заявитель не зарегистрирован по адресу, по которому желает получать льготы, просили слушать в их отсутствии.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2, проходит военную службу в войсковой части 6686, дислоцированной в городе <адрес>. За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается выданным ему удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец был зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ПСЗ, владение 3.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 6686 истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие № (корпус Л), <адрес> заключены договора пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момента предоставления истцу жилого помещения, он ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> истцу было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО4 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Из материалов дела усматривается, что истец проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, мкр.Южное Кучино <адрес>, и он несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным договором найма служебного жилого помещения и квитанциями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Между тем, с учетом приведенных положений Федерального закона «О ветеранах» право на компенсацию оплаты коммунальных услуг у истца отсутствует.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес> мкр.Никольско-Архангельский ПСЗ влад.3, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: <адрес> мкр.Никольско-Архангельский ПСЗ влад.3, войсковая часть обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский <адрес>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес> мкр.Никольско-Архангельский ПСЗ влад.3 истец не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился 21.10.2019г., т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 01.10.2019г.

Правовых оснований для предоставления компенсации за период ранее выше указанной даты не имеется, т.к. данная компенсация носит заявительный характер., в связи с чем в данной части требования надлежит отказать.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития населения <адрес> от 21.10.2019г. ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский <адрес>.

Признать за ФИО2, право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский <адрес>.

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2 компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский <адрес> 01.10.2019г.

В требовании обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2 компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский <адрес> февраля 2018г. по30.09.2019г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2019г.

Судья: П.А. Дошин