Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2018 от 16.07.2018

Дело № 12-34/2018 г.

РЕШЕНИЕ

23 августа 2018 г.                            г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Полузерова С.В., при секретаре Весниной С.В., с участием Савиной А.А., прокурора Калашникова А.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя директора по организации работы Беломорского филиала ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №5» Савиной А.А., <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка ... Республики Карелия от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 05.07.2018 должностное лицо – заместитель директора по организации работы Беломорского филиала ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №5» (далее – Центр) Савина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде предупреждения.

С указанным постановлением не согласна Савина А.А., в поданной жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей неправильно определен субъект административной ответственности, за указанное нарушение должен привлекаться Центр, поскольку выступает в отношениях с несовершеннолетними в роли лица, временно заменяющего ему родителей. Указанное в постановлении событие административного правонарушения не подтверждено фактическими обстоятельствами дела, все необходимые и возможные меры по розыску несовершеннолетнего, предусмотренные Инструкцией, она принимала, в связи с чем вывод судьи о наличии в её действиях вины является ошибочным и не соответствующим обстоятельствам дела. В её должностной инструкции нет указания, что она должна заниматься воспитанием несовершеннолетних, осуществлять розыскные мероприятия, отвечать за соблюдение режимных моментов детей.

Прокурор Калашников А.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает решение мирового судьи законным и обоснованным.

В судебном заседании Савина А.А. жалобу поддержала по доводам, указанным в ней.

Заслушав Савину А.А., прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за несоблюдение мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Карелия, а именно за допущение нахождения детей в возрасте до 16 лет с 22 до 6 часов, а в летнее время (с 1 июня по 31 августа) - с 23 до 6 часов (далее - ночное время) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах: на улицах, стадионах, в парках, скверах, в транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что приказом №31-ЛСв от 27.01.2016 несовершеннолетняя К. зачислена в Центр.

Из Устава Центра следует, что учреждение является организацией социального обслуживания, предназначенной для предоставления социальных услуг несовершеннолетним гражданам – получателям социальных услуг. Руководителем учреждения является директор, который организует работу учреждения и несёт персональную ответственность за результаты деятельности учреждения, осуществляет иные функции и обязанности, предусмотренные законодательством РФ и законодательством Республики Карелия (п.п.4.1, 4.6.1, 4.6.13 Устава).

Приказом №46-ЛС от 29.01.2016 Савина А.А. принята на должность заместителя директора по организации работы в Центр, структурное подразделение г.Беломорск.

Согласно должностной инструкции заместителя директора (подразделение г.Беломорск) от 14.04.2017 данная должность относится к категории руководителей, в его обязанности входит, помимо прочего, соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства РФ и законодательства Республики Карелия, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локально-нормативных актов, трудового договора и настоящей инструкции, обеспечение подготовки и осуществления мероприятий по обеспечению комплексной безопасности учреждения и проживающих (пребывающих) в нем граждан, а также выполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, Республики Карелия и уставом учреждения (п.п. 3.1, 3.11, 3.31 раздела 3). За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, иные виды нарушений, за которое законодательством предусмотрена ответственность, заместитель директора несет ответственность в пределах, определенных федеральным законодательством (п.п.5.1, 5.7 раздела 5). С должностной инструкцией Савина А.А. ознакомлена под роспись 25.04.2017.

Основанием для привлечения должностного лица - заместителя директора по организации работы Беломорского филиала Центра Савиной А.А., к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 22.05.2018 в 03 час. 50 мин. на ... полицейским ОППСП ОМВД России по Беломорскому району была остановлена несовершеннолетняя К. воспитанница Центра. Таким образом, несовершеннолетняя находилась в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в общественном месте на улице. При указанных обстоятельствах, Савиной А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства и вина Савиной А.А. в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: рапортом полицейского-водителя ОППСП ОМВД России по Беломорскому району С. от 22.05.2018, объяснением К. от 22.05.2018, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2018, должностной инструкцией заместителя директора (г.Беломорск) от 14.04.2017.

Доводы Савиной А.А. относительно того, что к административной ответственности за вмененное ей правонарушение должно быть привлечено юридическое лицо, а именно Центр, следует признать несостоятельными, поскольку она является руководителем указанного учреждения и в соответствии с вышеуказанными нормами права, учредительными документами юридического лица, должностной инструкцией заместителя директора, несёт персональную ответственность за невыполнение своих должностных обязанностей, следовательно, является надлежащим субъектом правонарушения.

Выполнение Савиной А.А. мер по розыску несовершеннолетнего не освобождает её от ответственности за допущенные нарушения, ссылка Савиной А.А. на инструкцию по розыску несовершеннолетних граждан, получателей социальных услуг в стационарном отделении, самовольно покинувших Центр, также несостоятельна по тем основаниям, что она предписывает действия воспитателя и помощника воспитателя, которые таковым необходимо совершить при самовольном уходе воспитанника из Центра.

Таким образом, обоснованность привлечения Савиной А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" сомнений не вызывает.

Мировой судья, с учетом всех обстоятельств данного дела, назначил по делу административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Правовых оснований для освобождения Савиной А.А. от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения у суда не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – заместителя директора по организации работы Беломорского филиала ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №5», Савиной А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                            С.В. Полузерова