Определение по делу № 5-1684/2020 от 08.12.2020

5-1-1684/2020

64RS0007-01-2020-004329-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2020 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Ерохина И.В., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Кулахметова Дмитрия Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Балашовский районный суд Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении АМ №, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулахметова Дмитрия Олеговича по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Кулахметов Д.О., являясь администратором кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустил ДД.ММ.ГГГГ нахождение посетителей в кафе после 21 часа, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует опасность возникновения коронавирусной инфекции (п. 1.7 Постановления Правительства Саратовской области № 850-П от 16 октября 2020 года).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кулахметова Д.О. судья находит, что протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

    Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей подлежит выяснению, в том числе вопрос: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.2 ст.28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз.1 и 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Кулахметов Д.О., являясь администратором кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустил нахождение посетителей в кафе после 21-00 часа, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует опасность возникновения коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, документов, подтверждающих изложенные в протоколе обстоятельства о том, что Кулахметов Д.О. занимает должность администратора в кафе «<данные изъяты>», и соответственно в его обязанности и полномочия входит контроль за соблюдением в кафе установленных законом норм и правил, к протоколу не прилагается. Кроме того, прилагаемые к протоколу документы (рапорты) содержат информацию о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00-30 кафе «<данные изъяты>» в лице ФИО3 допустило нахождение людей в помещении после 21 часа.

При таком положении из представленных документов невозможно установить субъект правонарушения, допустившего нахождение посетителей в кафе после 21 часа.

Указанные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении и иных документов, являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

             определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулахметова Дмитрия Олеговича по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УУП МО МВД России «Балашовский» ФИО4 для устранения допущенных недостатков.

        Судья                                   И.В. Ерохина