Решение по делу № 2-937/2020 ~ M-585/2020 от 12.05.2020

Дело №2-937/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации города Бахчисарай Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, несовершеннолетняя ФИО4 в лице законного представителя ФИО2, о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО14, действующий в интересах ФИО6, обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Бахчисарай Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета истцу был передан в частную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, в чем последнему было отказано, ввиду отсутствия вышеуказанного решения о передаче ФИО6 в частную собственность земельного участка в архиве Администрации Бахчисарайского района Республики Крым.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 18.06.2020 года, занесенным в порядке статьи 229 ГПК РФ в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20.07.2020 года, занесенным в порядке статьи 229 ГПК РФ в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, несовершеннолетняя ФИО4 в лице законного представителя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО14 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить последние.

Ответчик - Администрация города Бахчисарай Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, явку в судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Согласно данных выписки из решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передан бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,0600 га по адресу: <адрес> для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.6).

Решением Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано разрешение на составление технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> (л.д.18).

Согласно данных справки, выданной исполнительным комитетом Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО6, земельный участок <адрес> <адрес> расположен по <адрес>; наименование улицы присвоено решением Бахчисарайского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими карточками прописки (регистрации) (л.д.79-84).

Согласно данных паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО6, последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.117-118).

Согласно сообщения Архивного отдела Администрации Бахчисарайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно исторической справки Бахчисарайской городского совета и его исполнительного комитета за 2001-2006 года протоколы № за 2001 г. заседаний исполнительного комитета и материалы к ним не поступали на хранение в связи с их изъятием Крымской республиканской прокуратурой согласно протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно сообщения ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» №Т-3882 от ДД.ММ.ГГГГ в Государственном архиве Республики Крым находятся на хранении протоколы заседаний исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета по 1977 г. включительно, поэтому направить копию решения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность земельного участка ФИО6 не представляется возможным (л.д.11), что также подтверждается сообщением ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку в архиве Администрации Бахчисарайского района отсутствует решение горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче бесплатно в частную собственность земельного участка гр. ФИО6» (л.д.5).

Согласно предоставленного по запросу суда сообщения Администрации города Бахчисарай Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ решения Бахчисарайского городского совета и его исполнительного комитета до 2007 г. переданы на хранение в архивный отдел Администрации Бахчисарайского района (л.д.41), что также подтверждается предоставленным по запросу суда сообщением Администрации города Бахчисарай Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).

Согласно предоставленного по запросу суда сообщения Архивного отдела (муниципальный архив) Администрации Бахчисарайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ протокол исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (решения №№) был изъят Крымской Республиканской прокуратурой из Бахчисарайского городского совета в январе 2003 г. и в архивный отдел (муниципальный архив) Администрации Бахчисарайского района Республики Крым на хранение не передавался (л.д.47).

К вышеуказанному сообщению также приложены копия протокола выемки, составленного ДД.ММ.ГГГГ следователем ГО ОВД СО Прокуратуры АРК советником юстиции ФИО8, согласно которого в ходе выемки был изъяты протоколы №№, 6,7,9-ДД.ММ.ГГГГ заседаний исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета народных депутатов (л.д.48), копия перечня решений и постановлений, включенных в протокол №от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в данный перечень входит решение исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50).

Согласно предоставленного по запросу суда сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:01:010104:10581, расположенный по адресу: <адрес>, в ЕГРН не зарегистрировано; отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок по заявлению ФИО6 (л.д.54-55).

Согласно предоставленного по запросу суда сообщения филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (л.д.52).

Согласно предоставленных по запросу суда сведений Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в производстве Киевского районного суда г. Симферополя находилось уголовное дело № по обвинению ФИО9 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.32, ч.2 ст.28, ч.1 ст.364, ч.2 ст. 366 УК ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление суда о прекращении уголовного дела по срокам давности привлечения к уголовной ответственности в отношении ФИО9, ФИО10, ФИО11 Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся в материалах уголовного дела в отношении ФИО9 (л.д. 273 т.37), начальник общего отдела исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета ФИО12 получила вещественные доказательства. Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета АР Крым были направлены невозвращенные протоколы заседаний, а именно: 7 протоколов заседаний Бахчисарайского городского совета АР Крым 16 сессии 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, 17 сессии 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, 18 сессии 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, 19 сессии 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, 5 сессии 24 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, 4 сессии 24 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, 5 сессии 24 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, а также 5 протоколов заседаний Исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82 т.38). Предоставить подлинник либо копию решения Бахчисарайского горисполкома АР Крым ДД.ММ.ГГГГ за № не предоставляется возможным (л.д.95).

На момент передачи земельного участка ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ) действовал Земельный Кодекс Украины от 18.12.1990г., Декрет Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992г.

Подпунктами 1 и 2 ст.9 ЗК Украины (в редакции 18.12.1990г.) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз.1 ст.22 указанного кодекса право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Пунктом 1 вышеуказанного Декрета КМ Украины установлено, что сельские, поселковые, городские советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Из содержания п.3 Декрета следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Из анализа указанных норм следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление границ земельного участка в натуре и получение документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 ст.23 ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными советами народных депутатов.

В то же время, п.6 Декрета КМУ «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992г. было приостановлено действие ст.23 ЗК Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст.1 этого Декрета.

В соответствии с пунктом 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", которым разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как было указано судом ранее, решением исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передан бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,0600 га по адресу: <адрес> для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.6).

Оригинал решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят из Бахчисарайского городского совета на основании протокола выемки, составленного ДД.ММ.ГГГГ следователем ГО ОВД СО Прокуратуры АРК советником юстиции ФИО8 Факт изъятия данного решения также подтверждается копией перечня решений и постановлений, включенных в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, по состоянию на 2001 г. государственный акт ФИО6 на земельный участок площадью 0,0600 га не выдавался на основании п.6 Декрета КМУ «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992г., решение исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета народных депутатов о передаче земельного участка свидетельствует о приобретении ФИО6 права собственности на вышеуказанный земельный участок, однако истец лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в силу отсутствия оригинала решения в архиве, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020 г.

Судья: Т.С. Готовкина