Решение по делу № 2-2085/2016 ~ М-543/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-2085/2016 г.

РЕШЕНИЕ СУДА ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) в интересах ФКУ «4-й центр заказчика-застройщика ВВ МВД РФ» (в/ч 6897) к воинской части 3472, ФИО4, жилищной комиссии в/ч 3472 о признании решения жилищной комиссии недействительным и отмене, по встречному иску ФИО4 и ФИО2 к военному прокурору, воинской части 3472, ФКУ «4-й центр заказчика-застройщика ВВ МВД РФ» (в/ч 6897) об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Военный прокурор 51 военной прокуратуры (гарнизона) обратился в суд в интересах в/ч 6888 с иском к ответчику ФИО4, в/ч 3472, жилищной комиссии в/ч 3472, указывая на то, что ответчик ФИО4 проходил военную службу по контракту в в/ч 3472 с января 1995 г. в должности старшего инженера стационарного защищенного приемного радиоцентра с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 3472 ФИО4 был принят на учет нуждающихся для получения жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 3472 (протокол №) ФИО4 была предоставлена служебная трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> А, <адрес>, на состав семьи 4 человека (он, жена - ФИО3, дочь 1989 г.р., сын-1987 г.р.).ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО3 на основании решения мирового судьи расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с рапортом о внесении изменений в его жилищное дело в связи с расторжением брака и проживанием его детей с матерью. Решением жилищной комиссии в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в жилищное дело ФИО4 внесены изменения в связи с заключением брака с гр. ФИО12 (Сафаевой) И.В. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии в/ч 3472 (протокол №) ФИО4 была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 42,3 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи 2 человека - он, жена ФИО2 На основании предписания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № П-89 главным экспертом-аудитором группы главных экспертов-аудиторов КРУ МВД России полковником внутренней службы ФИО7 проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в/ч 3472 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки выявлено, что при распределении жилья в в/ч 3472 отдельным категориям военнослужащих было распределено жилье без учета наличия (отсутствия) у них и членов их семей документов, подтверждающих право на получение установленных законодательством размеров предоставления жилья, а именно майору ФИО4 на состав семьи 2 человека (он, жена) распределена однокомнатная квартира площадью 42, 3 кв.м. по адресу: <адрес>. При распределении жилья военнослужащему жилищной комиссией части не учтено то, что не принято решение в отношении служебного жилья, числящегося за военнослужащим по адресу: МО, <адрес>А, <адрес>, площадью 71, 5 кв.м., где в настоящее время зарегистрированы и проживают бывшие члены семьи военнослужащего: жена и двое детей. Также в жилищном деле отсутствуют данные по местам регистрации на ФИО2, которая до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а также <адрес>Б, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и на нее отсутствуют данные ЕГРП. В связи с изложенным решение жилищной комиссии в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ принято вопреки требованиям ЖК РФ, а <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО4 предоставлена без достаточных оснований и необоснованно, ввиду того, что жилищной комиссией воинской части не было установлено место фактического проживания супруги ФИО2 на момент обеспечения жилым помещением, а также её отношение к адресам, по которым проживала (наличие права пользования, отсутствие данного права). В связи с чем истец просит признать решение жилищной комиссии в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о предоставлении ФИО4 однокомнатной квартиры общей площадью 42, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, недействительным и отменить его.

В судебном заседании представитель военного прокурора поддержал заявленные требования уточненной редакции, встречный иск не признал.

Представитель в/ч 6888 исковые требования поддержал, пояснив, что они являются балансодержателем спорной квартиры, встречный иск не признают..

Представитель ответчика в/ч 3472, жилищной комиссии в/ч 3472 исковые требования не признал, при этом пояснил, что жилищная комиссия в/ч 3472 приняла решение о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения, с учетом того обстоятельства, что предоставленное ранее жилое помещение на бывшую жену и детей ФИО4 никогда не сдаст.

Ответчик ФИО4 его представитель по доверенности исковые требования не признали и пояснили, что на проверку КРУ был предоставлен акт, в котором было указано, что по вопросу предоставления жилья ФИО4 возражений не имеется.

Ответчик ФИО4 и ФИО2 подали встречный иск об обязании в/ч 3472 и жилищную комиссию в/ч 3472 исполнить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из протокола №, заявить ходатайство перед в/ч 6897 (4 ЦЗЗ) о заключении договора социального найма с ФИО4 и ФИО2 однокомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, об обязании ФКУ «4-й Центр заказчика-застройщика ВВ МВД РФ» (в/ч 6897) по ходатайству в/ч 3472 заключить с ФИО4 и ФИО2 договор социального найма однокомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, вселить истцов, указав, что согласно Акту ревизии от ДД.ММ.ГГГГ нарушений жилищного законодательства не установлено, ФИО4 имеет полную выслугу лет и достиг ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста пребывания на службе, в связи с чем в/ч 3472 обязана исполнить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в счет выполнения обязательств по сдаче квартиры, предоставленной ему и бывшей семье по адресу: <адрес> А, <адрес>, оформлено нотариально заверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета, закрытии финансово-лицевого счета, освобождении и сдачи в установленном законом порядке занимаемого жилого помещения, в течение 2 (двух) месяцев с момента подписания договора социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, признанным на законных основаниях нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по кон- акту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются е позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Жилые же помещения для постоянного проживания по договорам социального найма предоставляются военнослужащим - гражданам, заключившим акт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Согласно требованиям ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключении на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ФИО4 проходил военную службу по контракту в в/ч 3472 с января 1995 г., в должности старшего инженера стационарного защищенного приемного радиоцентра с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 3472 ФИО4 был принят на учет нуждающихся для получения жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 3472 (протокол №) ФИО4 была предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> А, <адрес>, на состав семьи 4 человека (он, жена - ФИО3, дочь 1989 г.р., сын 1987 г.р.).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО3 на основании решения мирового судьи расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с рапортом о внесении изменений в его жилищное дело в связи с расторжением брака и проживанием его детей с матерью.

Решением жилищной комиссии в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в жилищное дело ФИО4 внесены изменения в связи с заключением брака с гр. ФИО12 (Сафаевой) И.В.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии в/ч 3472 (протокол №) ФИО4 была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 42,3 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи 2 человека - он, жена ФИО2

На основании предписания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № П-89 главным экспертом-аудитором группы главных экспертов-аудиторов КРУ МВД России полковником внутренней службы ФИО7 проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в/ч 3472 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В результате проверки выявлено, что при распределении жилья в в/ч 3472 отдельным категориям военнослужащих было распределено жилье без учета наличия (отсутствия) у них и членов их семей документов, подтверждающих право на получение установленных законодательством размеров предоставления жилья, а именно майору ФИО4 на состав семьи 2 человека (он, жена) распределена однокомнатная квартира площадью 42, 3 кв.м. по адресу: <адрес>. При распределении жилья военнослужащему жилищной комиссией части не учтено то, что не принято решение в отношении служебного жилья, числящегося за военнослужащим по адресу: МО, <адрес>А, <адрес>, площадью 71, 5 кв.м., где в настоящее время зарегистрированы и проживают бывшие члены семьи военнослужащего: жена и двое детей. Также в жилищном деле отсутствуют данные по местам регистрации на ФИО2, которая до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а также <адрес> Б, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и на нее отсутствуют данные ЕГРП.

Суд соглашается с доводами истца о том, что решение жилищной комиссии в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о предоставлении ФИО4 и ФИО2 однокомнатной квартиры общей площадью 42, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, было принято с нарушением положений действующего жилищного законодательства.

Так, в судебном заседании представитель в/ч 3472 пояснил, что оспариваемое решение принималось без учета ранее предоставленной ФИО4 служебной квартиры, не сданной в установленном законом порядке, без проверки жилищных условий супруги военнослужащего ФИО4

Данное обстоятельство установлено проверкой КРУ МВД России.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> Б, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в принадлежащем ее дочери жилом помещении.

Ссылка ответчика ФИО4 на то обстоятельство, что он дал нотариальное обязательство о сдачи ранее предоставленной квартиры, по мнению суда, не состоятельна.

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в иске в/ч 3641 к ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании утратившими право пользовании жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении отказано.

Суд установил, что спорная квартира по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО4 до введения в действие ЖК РФ, ответчик вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи военнослужащего, проживают в указанном жилом помещении. Как члены семьи военнослужащего ответчики состояли на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, до расторжения брака жилая площадь для постоянного проживания предоставлена не была, с жилищного учета фактически сняты по основаниям, не предусмотренным ст. 56 ЖК РФ, иных жилых помещений в пользовании и в собственности не имеют, выселение ответчиков без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом. В судебном заседании 3-е лицо ФИО4 иск не поддерживал (л.д. 118-119).

Следовательно, принимая в 2013 г. решение о внесении изменений в жилищное дело ФИО4 в связи с заключением брака с гр. ФИО2 должностные лица жилищно-бытовой комиссии в/ч 3472 действовали неправомерно.

Суд критически относится к доводам ответчика ФИО4 о том, что комиссия КРУ не имеет претензий к вопросу распределения ФИО4 и ФИО2 спорной квартиры, т.к. они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, решение в/ч 3472 в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о предоставлении ФИО4 на составе семьи 2 человека однокомнатной квартиры общей площадью 42, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, следует признать недействительным и оно подлежит отмене.

В связи с чем встречные требования ФИО4 и ФИО2 об обязании исполнить решение жилищной комиссии, обязании заключить с ними договор социального найма спорной квартиры и вселить их в спорную квартиру подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) в интересах в/ч 6897 удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о предоставлении ФИО4 однокомнатной квартиры общей площадью 42, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, недействительным.

Отменить решение жилищной комиссии в/ч 3472 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о предоставлении ФИО4 однокомнатной квартиры общей площадью 42, 3 кв.м. по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных требований ФИО4 и ФИО2 об обязании исполнить решение жилищной комиссии, заключить договор социального найма и вселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Буянтуева

Мотивированное решении изготовлено ДД.ММ.ГГГГ