Решение по делу № 2-2682/2015 ~ М-2250/2015 от 11.06.2015

Дело № 2- 2682 /2015 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Мирзажановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

23 июля 2015 года

дело по иску Григорьевой ФИО13, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Григорьевой ФИО14, Лукьяновой ФИО15, Шайфлер ФИО16 ФИО17, Шайфлер ФИО18 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признании права на социальную выплату, возложении обязанности предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Ю.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Григорьевой Т.А., Лукьянова Г.Я., Шайфлер О.А., Шайфлер Ю.И. обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признании права на социальную выплату, возложении обязанности предоставить социальную выплату.

Свои требования мотивируют тем, что они, Григорьева Ю.А., Лукьянова Г.Я., Григорьева Т.А., Шайфлер О.А., Шайфлер Ю.И. проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанного дома является Григорьева Ю.А., на основании свидетельства о государственной регистрации права. Указанный выше дом расположен на подработанной горными работами территории. Согласно заключению ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № дом по <адрес> в <адрес> подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка». Физический износ дома согласно техническому паспорту составляет <данные изъяты> Иного жилого помещения не имеют.

Администрация Беловского городского округа отказывается включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно постановлению Правительства РФ № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что программа направлена на обеспечение жильем непосредственно проживающих в сносимых жилых помещениях и не имеющих другого жилого помещения.

Просят включить Григорьеву ФИО19, Лукьянову ФИО20, Григорьеву ФИО21, Шайфлер ФИО22, Шайфлер ФИО23 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Признать за Григорьевой ФИО24, Лукьяновой ФИО25, Григорьевой ФИО26, Шайфлер ФИО27, Шайфлер ФИО28 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Григорьевой ФИО29, Лукьяновой ФИО30, Григорьевой ФИО31. Шайфлер ФИО32 ФИО33, Шайфлер ФИО34 социальную выплату для приобретения жилья по критериям безопасности в результате ведения горных работ из расчета <данные изъяты> на каждого члена семьи.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили свои требования, просят признать членами семьи Григорьевой ФИО35 -Григорьеву <данные изъяты>, Лукьянову ФИО37, Шайфлер ФИО38, Шайфлер ФИО39

Включить Григорьеву ФИО40, Лукьянову ФИО41, Григорьеву ФИО42, Шайфлер ФИО43, Шайфлер ФИО44 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ;

Признать за Григорьевой ФИО45, Лукьяновой ФИО46, Григорьевой ФИО47, Шайфлер ФИО48, Шайфлер ФИО49 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ;

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Григорьевой ФИО50, Лукьяновой ФИО51, Григорьевой ФИО52, Шайфлер ФИО53 ФИО54, Шайфлер ФИО55 социальную выплату для приобретения жилья по критериям безопасности в результате ведения горных работ из расчета <данные изъяты> каждого члена семьи.

Уточненное исковое заявление мотивируют тем, что они, Григорьева Ю.А., Лукьянова Г.Я., Григорьева Т.А., Шайфлер О.А., Шайфлер Ю.И проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанного дома является Григорьева Ю.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права. Они: Лукьянова ФИО56, Шайфлер ФИО57, Шайфлер ФИО58, Григорьева ФИО59 являются членами семьи собственника (нанимателя).

В жилом доме они поселились с момента его покупки и зарегистрированы в нем с того же времени, в указанном доме они все проживают до настоящего времени. У них общее хозяйство, они несут общие расходы. Поскольку они были вселены в дом в качестве родственников с согласия собственника, то они считают, что являются членами ее семьи.

В соответствии со ст. 31ЖК РФ к членам семьи собственниками жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами его семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Кроме того согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу <данные изъяты>, межведомственной комиссией признан не пригодным для проживания.

В остальном доводы остались прежними.

В судебном заседании истица Григорьева Ю.А. исковые требования поддержала, пояснила, что, она собственник дома по <адрес>. Дом купили в <данные изъяты>., купила мать, оформили на нее. Покупали его как жилой дом. Семейным советом решили дом оформить на нее. До этого жили в <адрес>, приехали оттуда в <данные изъяты> г. и купили дом. Жили там все вместе пять человек. Дом состоит из <данные изъяты> <данные изъяты> года в доме жили она, мать и дочь. В <данные изъяты> году приехала сестра с племянником, с того момента все живут в доме. Она работает вахтовым методом и ей нужна временная регистрация. Она работала в гипермаркете «Лента» в Новосибирске, график был неделя через неделю. Зарегистрирована у друзей временно, они ей сделали регистрацию и она поехала работать, т.к. заработная плата хорошая. Было землетрясение, дом вообще стал разрушаться. Просит включить в список на предоставление жилья в связи с подработкой. Имеется заключение ВНИМИ. Дом ремонтируют каждый год.

Истица Григорьева Т.А. суду пояснила, что Григорьева Ю.А. ее мать, они живут в Белово, она закончила школу. Проживает в доме по <адрес> со всеми, кто там прописан. Требования поддерживает.

Истица Лукьянова Г.Я. иск поддержала, пояснила, что дом купили и оформили на дочь. В <адрес> они продали дом, в юстиции потребовали справку об имуществе супруга и чтобы этот дом не делить, они оформили дом на дочь. В доме живет пять человек она, двое детей и двое внуков. В дальней спальне двухъярусная кровать - наверху спит внучка, внизу - внук. Другую спальню занимают девчонки, она - зал. Просит признать членом семьи собственника Григорьевой Ю.А. и включить в список на предоставление жилья. Григорьева ее дочь, живут вместе, ведут общее хозяйство. Дом рушится, половина фундамента в земле, весь шифер повело. Дом стал непригодным для проживания. В <данные изъяты> дом имел <данные изъяты>.

Истица Шайфлер О.А. иск поддержала, суду пояснила, что она сестра Григорьевой, в доме по <адрес> прописана с <данные изъяты>, приехали в Белово в <данные изъяты>. У нее была прописка в <адрес>, откуда они приехали. Просит признать ее членом семьи собственника и включить в список на предоставление жилья. Они живут одной семьей, ведут общее хозяйство. Она работает старшим продавцом в магазине ООО «Миражи» <данные изъяты>. Сын живет с ней. С супругом развелись, он живет в Новосибирске. Брак расторгли в <данные изъяты>. С мужем жили в служебном жилье, он работал прокурором. Имущество они не делили, она уехала и все.

Истец Шайфлер Ю.И. иск поддержал, суду пояснил, что проживает по <адрес> с <данные изъяты>. Григорьева Ю.А. его тетя. Просит признать его членом семьи собственника. Основания, что живут вместе, ведут общее хозяйство. Он окончил школу № и учился в <данные изъяты>.

Представитель истца Шайфлер О.А.- Шайдуллина М.М., действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, требования поддержала и пояснила, что просит признать Шайфлер О.А. членом семьи Григорьевой Ю.А. Шайфлер является сестрой Григорьевой, живут в одном доме, ведут общее хозяйство. Просит включить в список на предоставление жилья, так как дом находится на подработанной территории и дом является непригодным для проживания, что подтверждается актом. Требование о получение социальной выплаты основано на заключении ВНИМИ, что жилье непригодно для проживания в результате подработки шахты «Пионерка». Шайфлер О.А. оплачивает все коммунальные услуги, живет в доме с <данные изъяты> ведет общее хозяйство с собственником, сажают огород.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Агалакова Г.В., действующая по доверенности, возражает против исковых требований. В судебном заседании пояснила, что согласно договору купли - продажи дом приобретен в <данные изъяты>, имел <данные изъяты>. Согласно заключению ВНИМИ подработка на данном участке проходила в <данные изъяты> г. процент износа <адрес>. На момент приобретения дома он уже был подработан, имел большой процент износа, т.е. шахта «Пионерка» никакого ущерба собственникам дома не нанесла. Согласно Постановлению Правительства собственник и члены его семьи должны проживать в доме на момент ликвидации шахты. На момент ликвидации шахты истцы в доме не проживали. Шахта им никакого вреда не нанесла. Оснований для удовлетворения требования не имеется. Предоставила справку, согласно которой дом не был включен в список домов, подлежащих сносу в результате горных работ при ликвидации шахты «Пионерка».

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником, в принадлежащем ему жилого помещения, его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 « О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В суде установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> приобретен Григорьевой ФИО60, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились по отработке пластов <данные изъяты>. Физический износ дома по данным технического паспорта составляет <данные изъяты> Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка» при расчетных горизонтальных деформациях <данные изъяты>м, превышающие допустимые 3,8 мм/м, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, естественный физический износ строения.

Согласно домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по проекту ликвидации АООТ «Шахта Пионерка» в списках жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту передачи в Администрацию города, жилой дом по адресу: <адрес> не значится. Следовательно, затраты на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого в проекте ликвидации АООТ «Шахта Пионерка» не предусмотрены.

Таким образом установлено, что дом был приобретен Григорьевой Ю.И. в <данные изъяты>, истцы зарегистрированы в доме с <данные изъяты>. Также установлено, что на момент покупки дом имел процент износа 65%, находится на угленосной территории шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ при отработке пластов, работы проводились в 1971-1975 году. При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 (с последующими изменениями).

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Поскольку на дату ликвидации шахты «Пионерка» Григорьева Ю.А. не являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>, не проживала в данном жилом доме, то в удовлетворении иска Григорьевой Ю.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Григорьевой Т.А, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, отказать. Иные заявленные требования являются производными, поскольку право на социальную выплату и обязанность ее предоставить возникает при включении в список.

Лукьянова Г.Я., Шайфлер О.А., Шайфлер Ю.И. собственниками жилого дома не являются. Исковые требования Лукьяновой Г.Я., Шайфлер О.А., Шайфлер Ю.И. о признании членом семьи собственника, включении в список, признании права на социальную выплату, возложении обязанности на ответчика предоставить социальную выплату взаимосвязаны с требованиями собственника жилого дома - Григорьевой Ю.А., следовательно, в их удовлетворении также следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Григорьевой ФИО61, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Григорьевой ФИО62, о включении в список, признании права на социальную выплату, возложении обязанности предоставить социальную выплату, отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований Лукьяновой ФИО63, Шайфлер ФИО64, Шайфлер ФИО65 к Администрации Беловского городского округа о признании членами семьи собственника, включении в список, признании права на социальную выплату, возложении обязанности предоставить социальную выплату, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда 29.07.2015 года.

Судья: подпись М.Т.Гавричкова