Решение по делу № А32-19592/2010 от 13.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Краснодар                                                          Дело № А-32-19592/2010-5/394-90АП

13 августа 2010г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2010г.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2010г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,  г. Краснодар,

к предпринимателю Антонову Андрею Васильевичу, г.Новороссийск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Шульгина Е.С., доверенность от 19.11.2009г.

от заинтересованного лица: не явился, считается уведомленным в порядке ст.123 АПК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Антонова Андрея Васильевича по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

       Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, почтовое уведомление возвращено с отметкой отделения п/связи об истечении срока хранения. Учитывая, что указанный заявителем адрес заинтересованного лица совпадает с адресом, указанным в выписке из ЕГРИП, заинтересованное лицо считается уведомленным надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установил следующее.

Антонов Андрей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304231508500110, осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом РФ на основании лицензии от 01.04.2003г., регистрационный № АСС-23-252730. Лицензия продлена на основании приказа (решения) от 04.04.2008. №05-1344.

Должностным лицом УГАДН по КК  в отношении предпринимателя была проведена проверка, в результате которой был выявлен ряд нарушений в деятельности предпринимателя, составлены акт проверки от 01.07.2010г. №07/01, протокол об административном правонарушении серии ААА № 000321 от 01.07.2010г.

Согласно указанным документам предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований: не ведется табель учета фактически отработанного времени; лицензиат не аттестован на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; не представлены графики работы (сменности) водительского состава на линии, лицензиат не представил маршрутное расписание.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637. Лицензионные условия и требования, предъявляемые к вышеуказанной деятельности определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) Так, согласно подпункту "б" пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В содеянном усматривается нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637; «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27; приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;  п.5.2, п.п. 5.2.2., п.5.2.3. Положения, утвержденного Приказом МТ РФ от 08.01.1997г. №2, Закона Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» от 07.07.1999г. №193-КЗ.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исследовав представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что проверка проведена Управлением в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере.

  На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29, 64-69, 156, 167-171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 03.10.1959 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░. ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, 15, ░░. 21, ░░░░ 304231508500110, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, № ░/░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 40101810300000010013, ░░░ – 10611690040040000140, ░░░░░ – 03401000000, ░░░ – 2310142224, ░░░ – 231001001, ░░░  - 040349001.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░