Решение по делу № 2-1902/2019 ~ М-796/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-1902/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зацепина Алексея Алексеевича к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зацепин А.А обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2007 году, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, он начал строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, уч. 6А, принадлежащем в то время его брату Зацепину Юрию Алексеевичу. Строительство дома осуществлялось с разрешения Зацепина Ю.А и с учетом строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных требований действующего законодательства РФ, что подтверждается заключением эксперта, приложенным к иску. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и его братом Зацепиным Ю.А был заключен договор дарения вышеуказанного земельного участка. В целях оформления постройки истец обратился в Управление строительного комплекса <адрес> Балашиха. На приеме у начальника отдела по контролю за долевым строительством и самовольным строительством ему было разъяснено, что в связи с тем, что строительство жилого дома уже осуществлено и в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольным, узаконение его возможно теперь только в судебном порядке. Подав уведомление через Портал государственных и муниципальных услуг <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление № о несоответствии параметров строительства объекта, а именно минимальные отступы от границ земельного участка справа и слева составляют менее 3 метров. При таких обстоятельствах истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности Студеникина Л.Н явились, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представил письменное возражение на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Зацепин Ю.А в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 40 Конституции РФ - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Действующим Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.    

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности (статья 4 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

2. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

3. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, в том числе и по спорам, связанным с самовольными постройками. В частности, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:15:0080602:503, общей площадью 672 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешённого использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>

Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году истец построил на участке своего брата Зацепина Ю.А двухэтажный жилой дом площадью 123, 6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ.

Зацепин Ю.А (даритель) и истец Зацепин А.А (одаряемый) заключили договор дарения земельного участка.

Исходя из данных, содержащихся в техническом паспорте на жилой дом, выданном Балашихинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект является двухэтажным жилым домом 2009 года постройки, площадью здания 123, 6 кв.м., общей площадью помещений жилого <адрес>, 6 кв.м., в том числе 79, 1 кв.м. жилой площади и состоит из следующих помещений:

- этаж 1: лит. А1 – тамбур, площадью 5, 4 кв.м.; лит. А – кухня, площадью 12,4 кв.м.; лит. А – площадь под лестницей, площадью 2, 3 кв.м.; лит. А – санузел, площадью 3, 1 кв.м.; лит. А – жилая, площадью 39, 2 кв.м.;

- этаж 2: лит. А – коридор, площадью 14, 3 кв.м.; лит. А – жилая, площадью 39, 9 кв.м.

Итого по зданию: 116, 6 кв.м.

С целью согласования строительства жилого дома ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Главное управление культурного наследия Московской области через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области заявление № № выдаче заключения об отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия.

В ответ на указанное обращение ведомство сообщило об отсутствии объектов культурного наследия на принадлежащем истцу земельном участке.

Также 02 января 2019 года истец обратился в Администрацию Городского округа Балашиха с соответствующим уведомлением, на что получил отказ по причине несоответствия параметров строительства объекта капитального строительства.

    В ходе проведенного технического обследование жилого дома экспертом-строителем Никитиной Н.А., являющейся членом НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов», установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома лит. А, пристройки лит. А1, расположенных по адресу: <адрес>, находятся в исправном работоспособном техническом состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создают и соответствуют строительным нормам и правилам.

    В исследуемом жилом доме лит. А и пристройке лит. А 1, имеются оконные проемы, ориентированные на юго-восточную и северо-западную стороны при данной ориентации в жилом доме обеспечена нормативная продолжительность естественного освещения и инсоляции жилых помещений. Строительство пристроек в целом не противоречит СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий". При строительстве вышеуказанных пристроек непрерывная инсоляция в течение 2-х часов и естественное освещение обеспечено. В результате обследования объемно-планировочного решения исследуемых пристроек однозначно установлено, что состав, количество и назначение планировочных единиц (комнат, помещений, пристроек, кладовых, коридоров и др.) их размеры (см. таблицу №) и инсоляция жилых комнат, соответствуют требованиям для постоянного круглогодичного проживания.

    При контрольных измерениях установлено, что требования действующих норм и правил в части пожарной безопасности строительством жилого дома лит. А и пристройки лит. А 1, не нарушены. Объект экспертизы – исследуемый жилой дом лит. А и пристройка лит. А 1 выполнены из традиционных строительных материалов, рекомендованных к применению для строительства жилых зданий и не противоречит экологическим нормам.

    Расположение объекта исследования соответствует градостроительным регламентам в части размещения объекта в территориальной зоне Ж-2, разрешенному виду использования земельного участка и не превышает установленную этажность.

Таким образом, исследуемый жилой дом лит. А и пристройка лит. А1, расположенные по адресу: <адрес>А, соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Указанное подтверждается заключением специалиста № о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В материалах дела также имеется заявление Зацепина Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ серия 77 АГ №, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО7, в котором указывается, что он является смежным землепользователем по отношению к участку истца и возведенная истцом Зацепиным А.А в 2009 году постройка не нарушает его прав и законных интересов, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зацепина Алексея Алексеевича к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом) - удовлетворить.

Признать за Зацепиным Алексеем Алексеевичем право собственности на жилой дом, площадью здания - 123, 6 кв.м., в том числе общей площадью помещений жилого дома- 116, 6 кв.м., жилой площади помещений жилого дома -79,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения сведений об объекте в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права собственности за Зацепиным Алексеем Алексеевичем

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 08.05.2019 г.

Судья Буянтуева Т.В.