Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2016 от 13.07.2016

Дело № 5-58/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2016 г.                                    г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сидоров А.А., при секретаре Павлюк Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> (далее – ГБУЗ «Беломорская ЦРБ»),

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой выездной проверки, проведенной территориальным органом Росздравнадзора по Республике Карелия в отношении ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» по адресу: <адрес>, выявлено, что юридическое лицо, осуществляя на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность, связанную с оборотом наркотических средств (далее - НС) и психотропных веществ (далее – ПВ) - использование, приобретение, хранение, отпуск НС и ПВ, в нарушение ст.ст.20 и 39 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотически средствах и психотропных веществах», ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п.п.3, 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. N 644; п. 15 Правил хранения НС, ПВ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; п.п.3, 4, 32, 40, 42 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», п.8 приказа Минздрава России от 24.07.2015 N 484н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», допустило нарушения установленного порядка учета НС и ПВ, порядка оформления приходных и расходных документов на получение и отпуск НС и ПВ, а также порядка хранения НС и ПВ, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представители ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором признали факт и обстоятельства правонарушения, просили при назначении наказания учесть финансовые трудности учреждения – наличие задолженности перед различными кредиторами в размере <данные изъяты> руб. и снизить административный штраф. Они просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ТО Росздравнадзора по РК в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,….. - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В подтверждение факта правонарушения в суд представлены: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; приказ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока выездной плановой проверки»; копия лицензии с приложением; устав организации; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; фотокарты (№); копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из совокупности указанных доказательств следует, что комиссией ТО Росздравнадзора по РК в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» были выявлены нарушения правил учета, прихода, отпуска и хранения НС и ПВ. Указанные факты являются нарушением п.п.3, 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 4.11.2006 г. N 644 и Правил хранения лекарственных препаратов, утвержденных в части п. 15 Правил хранения НС, ПВ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; п.п. 3, 4, 32, 40, 42 приказа Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», п. 8 приказа Минздрава России от 24.07.2015 N 484н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных,- медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами».

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства не имеется, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства в сфере государственного обращения лекарственных средств при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части их учета, хранения, отпуска, приобретения, использования.

Согласно сведений о дебиторской и кредиторской задолженности ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ просроченная кредиторская задолженность учреждения увеличилась за последние полгода более чем на <данные изъяты> рублей и составляет более <данные изъяты> рублей.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ «Беломорская ЦРБ», признаю признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Беломорская ЦРБ», не установлено.

Принимая во внимание, что ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» не территории Беломорского района РК занимает доминирующее положение в сфере оказания медицинских услуг населению, и учитывая, что медицинская помощь, осуществляемая этим учреждением с применением НС и ПВ, не может оказываться населении иными лицами, прихожу к выводу о том, что административное наказание в виде временного приостановления деятельности не подлежит применению.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья… рассматривающий дела об административных правонарушениях.. может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не повлекшего серьезных последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетной организацией, которое испытывает значительные материальные затруднения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания будут достигнуты путем применения к ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа, с учетом правил ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                            Сидоров А.А.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РК (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия)

Отделение НБ Республики Карелия г.Петрозаводск

ИНН 1001015139

КПК 100101001

Расчетный счет 40101810600000010006

БИК 048602001

ОКТМО 86604100

КБК 06011690050056000140

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Беломорский районный суд по адресу: г.Беломорск, пл.Ленина, 10.