Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2014 ~ М-165/2014 от 05.05.2014

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

13 мая 2014 года город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Жидкова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О.,

с участием Звягинцева А.В., представителя руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)» Ляхова А.И., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Звягинцева <иные данные> об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)», связанных с отказом в производстве выплаты единовременного поощрения,

УСТАНОВИЛ:

Звягинцев обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» (далее – Управление), связанные с отказом в производстве выплаты единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада и обязать указанное должностное лицо произвести начисление и выплату данного поощрения, а так же возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

В обоснование своего заявления Звягинцев указал, что приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № по личному составу он награжден медалью Министра обороны РФ «За воинскую доблесть» II степени. В марте 2014 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части № о выплате ему единовременного поощрения как награжденному медалью Министерства обороны РФ «За воинскую доблесть» II степени в размере 75 процентов должностного оклада. Командиром войсковой части <иные данные> был издан приказ о производстве выплаты и направлен для реализации в Управление. Руководитель Управления в данной выплате отказал, со ссылкой на Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, вместе с тем приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 не противоречит действующему законодательству.

Представитель руководителя Управления Ляхов требования заявителя не признал, и указал, что в соответствии с имеющимися у его доверителя разъяснениями Департамента финансового планирования МО РФ от 7 ноября 2012 года выплата единовременного поощрения за награждение ведомственными наградами не производится. В настоящее время устанавливает порядок производства отдельных выплат военнослужащим только Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, и в соответствии с которым право устанавливать иные выплаты предоставлено Президенту РФ и Правительству РФ. Остальные нормативно-правовые акты могут применяться в части не противоречащей данному закону.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Звягинцева по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в том числе приказов Министра обороны РФ от 5 декабря 2013 года № 933 и командира войсковой части № от 14 марта 2014 года № 46, Звягинцев награжден медалью «За воинскую доблесть» II степени и командиром воинской части принято решение о выплате заявителю единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада.

В соответствии с сопроводительным письмом руководителя Управления выписка из приказа командира войсковой части № от 14 марта 2014 года № 46 возвращена без реализации. В данном письме указано, что приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 не подлежит применению в отношении военнослужащих в связи с вступлением в законную силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ.

Согласно преамбуле Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, данный закон определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих.

В соответствии со ст. 13 названного закона (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ), военнослужащим, помимо Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при награждении медалью Министерства обороны РФ "За воинскую доблесть" выплачивается единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада. В соответствии с пунктом 3 данного приказа, выплата единовременного поощрения осуществляется на основании приказа командира воинской части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Министр обороны РФ, издавая свой приказ о поощрении лиц, награжденных медалью «За воинскую доблесть», действовал в рамках, предоставленных ему полномочий, и право на установление отдельных выплат военнослужащим осталось у него и после изменения системы денежного довольствия.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что Звягинцев награжден Министром обороны Российской Федерации медалью «За воинскую доблесть» II степени, приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 не отменен и действует в настоящее время, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на получение вышеуказанной выплаты, а отказ руководителя Управления в ее производстве является незаконным.

Оценивая доводы руководителя Управления и его представителя Ляхова о том, что приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 не подлежит применению в связи с вступлением в законную силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, военный суд считает необоснованными ввиду того, что данный приказ Министра обороны РФ издан в развитие Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющего основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, как это было отмечено выше, и Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не противоречит. Кроме того, статья 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 8 ноября 2011 года приведена в соответствие Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а потому ее положения в полной мере распространяются на Звягинцева.

Оценивая доводы представителя руководителя Управления Ляхова о том, что согласно разъяснениям Департамента финансового планирования МО РФ от 7 ноября 2012 года выплата единовременного поощрения заявителю не положена, суд находит их необоснованными и исходит из того, что данные разъяснения не могут подменять собой действующие Федеральные законы и нормативно-правовые акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Звягинцева <иные данные> - удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)», связанные с отказом в производстве выплаты Звягинцеву А.В. единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада в соответствии с приказом командира войсковой части № от 14 марта 2014 года № 46 и обязать указанное должностное лицо обеспечить производство Звягинцеву А.В. данной выплаты.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» в пользу Звягинцева <иные данные> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

    Председательствующий по делу                Т.Г. Жидков