Решение по делу № 5-1093/2011 от 23.12.2011

Решение по административному делу

                                                                                                                     Дело № 5-1093/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                       по делу об административном правонарушении

23 декабря 2011 года                                                                                                                г. Воркута<АДРЕС>

 Мировой судья Шахтёрского судебного участка гор. Воркуты Республики Коми Корепова О.В.,

с участием должностного лица,  составившего протокол об административном правонарушении ,

гл.специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в гор. Воркуте Семенченко Е.П.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Фадеевой Л.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС>, должность и место работы: <ОБЕЗЛИЧИНО> адрес места работы: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>,

       УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте Семенченко Е.П., на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР>, при проведении плановой выездной проверки с целью проверки соблюдения лицензиатом <ОБЕЗЛИЧИНО>» (юридический адрес: <АДРЕС>) лицензионных требований и условий в соответствии с планом работы, обнаружено в <ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), о чём составлен протокол <НОМЕР> ДЛ - 0388-11/02-01 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>  <ОБЕЗЛИЧИНО>» Фадеевой Л.В.1 На основании этого просит привлечь Фадееву Л.В.1 к административной ответственности.

            Фадеева Л.В.1 - должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом, извещенная о дне и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимала, суд считает возможным рассмотреть дело без её участия.

            В судебном заседании гл.специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте Семенченко Е.П. суду  пояснила , что Фадеева Л.В.1 является должностным  лицом , поскольку наделена организационно-распорядительными функциями , руководит работой фельдшеров-лаборантов  и санитарок  по назначенным участкам работы , за что получает финансовое вознаграждение. Также полагает,  что при рассмотрении указанного административного правонарушения следует   руководствоваться постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 31.

Выслушав гл.специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте Семенченко Е.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу № ДЛ - 0388-11/02-01 об административном правонарушении от 03.06.2011 года, составленному главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте Семенченко Е.П. в отношении должностного лица Фадеевой Л.В.1 - <ОБЕЗЛИЧИНО>  <ОБЕЗЛИЧИНО>», при проведении плановой выездной проверки с целью осуществления государственного лицензионного контроля с целью проверки соблюдения лицензиатом <ОБЕЗЛИЧИНО>» (юридический адрес: <АДРЕС>) лицензионных требований и условий в соответствии с планом работы, в отношении клинико-диагностической лаборатории  <ОБЕЗЛИЧИНО>» (адрес фактического осуществления деятельности, <АДРЕС>, 1 этаж), <ДАТА7> обнаружено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), а именно: в нарушение Санитарно-эпидемиологических  правил 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-1У групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в клинико-диагностической лаборатории <ОБЕЗЛИЧИНО>»:                     

1) средства измерений, используемые в работе лаборатории ( весы и набор гирь, максимальный термометр на стерилизационном оборудовании не прошли техническую поверку или не аттестованы ), заявка не подавалась  ( нарушение п.2.3.15 СП 1.3.2322-08);

2) не регистрируются в специальных журналах посещения инженерно-технического персонала, не работающего в организации   (нарушение п.2.2.4 СП 1.3.2322-08);

3) отсутствует документ, определяющий  режим безопасной работы в конкретных условиях, с учетом характера работ, особенностей технологий, свойств микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности  (нарушение п.2.1.7 СП 1.3.2322-08);

4) не произведена своевременная замена бактериальных фильтров на боксе абактериальном-вытяжном шкафу  FC-11  «BIOLLINE» с угольными фильтрами, которые на момент проверки имеются в наличии. Срок эксплуатации фильтра 2500 часов,  на таймере шкафа срок работы 4670 часов  (нарушение п.2.3.3.3 п. 6  прил. 4  СП 1.3.2322-08);

5) центрофугирование  осуществляется  не  в условиях бокса биологической безопасности. Центрифуга расположена на табурете около бокса биологической безопасности   (нарушение п.2.3.32. СП 1.3.2322-08);

6) забор крови у пациентов проводится при неработающей бактерицидной установке с закрытым кожухом ( типа «Дезар»). Установка исправная, не включается из-за нежелания персонала. В соответствии  с журналом учета работы установки - эксплуатируется  нерегулярно  (нарушение п.2.12.16. СП 1.3.2322-08);

7)  дезинфицирующие средства, используемые  в работе лаборатории не имеют даты разведения   (нарушение п.2.12.13. СП 1.3.2322-08).

В судебном заседании  от 07.10.2011 года Фадеева Л.В.1 признала факт выявленных нарушений.

Из материалов дела усматривается , что   Фадеевой Л.В.1 фактически были нарушены положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний , утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 22.01.2007г № 31 , согласно п. «д» пункта 5 данного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности , связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний , являются соблюдение лицензиатом установленных статей 26 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом  благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ , проводимых с возбудителями  инфекционных заболеваний.

Исходя из п. 6 указанного положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований  и условий , предусмотренных подпунктами «а», «в» и «д» пункта 5 настоящего Положения , а также нарушение, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью человека и ( или ) окружающей среде.

Наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с  грубым нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

По смыслу закона организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

Согласно приказу от 11.01.2011г. № 18 с 11 января 2011 года исполнение обязанностей старшего фельдшера клинической лаборатории возложены на <ОБЕЗЛИЧИНО> Фадееву Л.В.1

Как следует из должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО>, утвержденной 24 марта 2009 года в разделе 2 «должностные обязанности», указано, что основными функциональными обязанностями являются - организация и руководство работой фельдшеров-лаборантов и санитарок по назначенным участкам работы.

Таким образом , из материалов дела   следует, что на исполняющую обязанности старшего фельдшера клинико-диагностической лаборатории Фадееву Л.В.1 возложены организационно-распорядительные функции, а именно, организация труда подчиненных.

Поскольку Фадеева Л.В.1 является руководителем - <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>», т.е. должностным лицом ответственным за организацию во вверенной ей лаборатории работы, соответствующей требованиям закона, её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, суд считает доказанной, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом № ДЛ - 0388-11/02-01 об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д. 1-4); приказом от <ДАТА10> № 18 о возложении исполнения обязанностей на <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 5); должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА13> (л.д. 7);  должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА13> (л.д. 8); Положением об оказании платных медицинских услуг <ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА14> (л.д. 9-10); разрешением на право оказания платных медицинских услуг населению № 14 от <ДАТА15> (л.д. 11); приказом от <ДАТА16> № 481 об утверждении прейскуранта стоимости на платные услуги (л.д. 12-13); отчётом деятельности клинической лаборатории (л.д. 14-16); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 30 от <ДАТА4> (л.д. 17-19); актом проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний № 30 от <ДАТА17> (л.д. 49-52), и соответственно Фадеева Л.В.1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с данной нормой закона, как должностное лицо.

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

 С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, суд считает возможным назначить Фадеевой Л.В.1 наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                                 ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фадееву Л.В.1, <ОБЕЗЛИЧИНО>  Муниципального <ОБЕЗЛИЧИНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

 Штраф должен быть уплачен в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК МФ РФ по РК (ТУ Роспотребнадзора по РК) ИНН 1101486396, КПП 110101001, счёт получателя:40101810000000010004; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК 048702001, КБК 141 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 87410000000.

Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных (взысканий) штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов».

             Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Шахтерский судебный участок г. Воркуты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               О.В. Корепова