Решение по делу № 2-187/2013 ~ М-188/2013 от 25.07.2013

Дело № 2-187/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2013 г. р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

с участием пом. прокурора Бековского района Пензенской области Книгиной Э.А.,

при секретаре Кудиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав в заявлении, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района, в ходе которой установлено, что администрацией Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом свой власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статьей 14 указанного закона определены вопросы местного значения поселения, к которым среди прочих отнесены установка указателей с названиями улиц и номерами домов. Установка указателей с названиями улиц и номерами домов отнесена к вопросам местного значения и уставом Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области. В ходе проверки было установлено, что в <адрес> на домах № отсутствуют указатели номеров домов. Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, а также снижает её эффективность.

В судебном заседании пом. прокурора Бековского района Пензенской области Книгина Э.А. заявление поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.

Глава администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области Червякова Т.Б., представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. В заявлении указала, что заявленное требование считает подлежащим удовлетворению.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Книгину Э.А., изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности устава Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области (ст. 1 устава) следует, что Яковлевский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Пяшинского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Пяшинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Аничкино, село Покровка, село Пяша, деревня Трескино (ст. 2 устава).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 10. ч. 1 ст. 14 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ) относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 4 устава Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится присвоение наименований улиц, площадями иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом Пяшинского сельсовета наделенный полномочиями по решения вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления Пяшинского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области (п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 23 устава Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области).

Следовательно, Администрация Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации установки указателей с номерами домов.

В судебном заседании было установлено, что на жилых домах № по <адрес> на домах № в <адрес> отсутствуют указатели номера дома, что подтверждается данными протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, данными справки о результатах проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями главы администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области Червяковой Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в непринятии мер по установке указателей номеров домов по <адрес> на домах № в <адрес>. Суд находит бездействие Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившееся в непринятии мер по установке указателей номеров домов в <адрес> незаконным, нарушающее законные права и интересы неопределенного круга лиц, и приходит к выводу о необходимости возложить на Администрацию Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанность в срок – в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу установить указатели номеров домов на домах № по <адрес> на домах № в <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ) освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер по установке указателей номеров домов по <адрес> на домах № <адрес>.

Обязать администрацию Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок– в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу установить указатели номеров домов на домах № по <адрес> на домах № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья