Постановление по делу № 5-233/2017 от 14.07.2017

5-233/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2017 года с. Старосубхангулово

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - директора Региональной общественной организации «Добровольная пожарная команда «Урал» Республики Башкортостан Рыжкова В.П., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 11 ч. 30, мин по 12.00 ч. ... при обследовании с целью выдачи заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проведенной главного государственного инспектора по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ по пожарному надзору Файзуллиным Р.Р. на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты - в здании и территории муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад д. Тимирово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: ... выявлены нарушения лицензионных требований, допущенных Региональной общественной организации «Добровольная пожарная команда «Урал» Республики Башкортостан - организацией, оказывающей по договору №... от ... с МДОБУ детский сад д. Тимирово работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций на объекте защиты. Выполнение работ подтверждается актом о приемке выполненных работ за ... г. Покрытие деревянных конструкций - выполнены огнезащитным составом марки Биопирен «МИГ-09». Заключением эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан №... от .... представленного в Белорецкий межрайонный ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ... (вх. №...) установлено, что качество огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании МДОБУ детский сад д. Тимирово не соответствует требованиям п. 6.4.3..2; 6.4.3.3 (ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний».

... главным государственным инспектором по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ по пожарному надзору Файзуллиным Р.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении должностного лица - директора Региональной общественной организации «Добровольная пожарная команда «Урал» Республики Башкортостан Рыжкова В.П. по ч. 3 ст.14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание главный государственный инспектор по Белорецкому району и г. Белорецк по пожарному надзору Файзуллин Р.Р. не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени судебного заседания. В своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Директор РОО ДПК «Урал» Рыжков В.П. в судебное заседание не явился, извещался о явке заблаговременно по месту регистрации согласно данных адресной справки, а также по месту нахождения РОО ДПК «Урал», уважительных причин своего отсутствия в суд не предоставил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В деле имеется судебное уведомление с отметкой «адресат по извещению за телеграммой не является». Доказательств того, что он поменял место жительства, в материалах делах не имеется. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года №221, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В силу ч.2 ст.25.1, п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

В соответствии с подпунктом 15 пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Как усматривается из материалов дела, ... главным государственным инспектором по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ по пожарному надзору Файзуллиным Р.Р. было проведено обследование с целью выдачи заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности на объекте защиты - в здании и территории муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад д. Тимирово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: ....

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с договором №... от ... Региональной общественной организации «Добровольная пожарная команда «Урал» Республики Башкортостан были предоставлены услуги МДБОУ детский сад д. Тимирово по оказанию услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений здания МДОБУ детский сад д. Тимирово по адресу: .... В связи с чем ... были отобраны образцы поверхностного слоя древесины пропитанного огнезащитным составом с конструкций чердачного помещения в количестве 4 штук с объекта защиты – здания МДОБУ детский сад д. Тимирово, что подтверждается протоколом о взятии проб и образцов.

Региональная общественная организация «Добровольная пожарная команда «Урал» Республики Башкортостан, на основании лицензии №... от ..., выданной МЧС России, осуществляет свою деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В лицензии действительно отражено, что Региональная общественная организация «Добровольная пожарная команда «Урал» Республики Башкортостан имеет право по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Данные работы РОО ДПК «Урал» были проведены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за ... г., подписанный сторонами.

... главным государственным инспектором по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ по пожарному надзору Файзуллиным Р.Р. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МДОБУ детский сад д. Тимирово по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначена пожарно-техническая экспертиза для установления соответствия качества огнезащитной обработки требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. ... срок административного расследования был продлен до ....

Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан №... от ..., качество огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании МДОБУ детский сад д. Тимирово не соответствует требованиям п. 6.4.3.2; 6.4.3.3 (ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний».

По результатам проведенного расследования ... главным государственным инспектором по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ по пожарному надзору Файзуллиным Р.Р. было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МДОБУ детский сад д. Тимирово по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

... главным государственным инспектором по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ по пожарному надзору Файзуллиным Р.Р. в отношении Рыжкова В.П. составлен протокол об административном правонарушении № 125 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что директором РОО ДПК «Урал» Рыжкова В.П. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку: осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина директора РОО ДПК «Урал» Рыжкова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ полностью доказана. Находя доказанной вину РОО ДПК «Урал» Рыжкова В.П. в совершении общественно опасного правонарушения, суд переходит к правовой оценке его действий и определения размера наказания.

Суд квалифицирует действия РОО ДПК «Урал» Рыжкова В.П. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания директору РОО ДПК «Урал» Рыжкову В.П. суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать директора Региональной общественной организации «Добровольная пожарная команда «Урал» Республики Башкортостан Рыжкова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.З. Мустафина