Решение по делу № 2-1985/2021 ~ М-1681/2021 от 08.07.2021

Дело № 2-1985/2021

УИД 42 RS0002-01-2021-003190-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 13.10.2021

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Менделевич С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Беловского городского округа к Исрафилову ФИО10 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к Исрафилову Э.М.оглы об устранении нарушений земельного законодательства.

Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку».

В ходе обследования земельного участка, проведенного Управлением по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа, выявлено, что на вышеуказанном земельном участке возведена нежилая постройка -торговый павильон с вывеской «Фрукты», возведенный самовольно без разрешительных документов, о чем был составлен с Акт планового (рейдового) осмотра №-мк от ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ответчика была направлена претензия (исх. № б/н от 01.02.2021г.) с требованием устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № установлен «под индивидуальную жилую застройку», а фактически он используется для размещения нежилой постройки - торгового павильона (нецелевое использование земельного участка), что содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ: «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием».

Ответчик, в сроки указанные в претензии, нарушение не устранил, что подтверждается Актом обследования земельного участка №-мк от 16.10.2020.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования «земли населенных пунктов, под индивидуальную жилую застройку» принадлежит на праве собственности ИсрафиловуЭлыпанМамедагаоглы (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ст. 41 Решения ФИО2 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>» в зоне Ж-2 с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку» допускается размещение следующих видов объектов, размещение которых соответствует виду разрешенного использования:

- размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- выращивание сельскохозяйственных культур;

- размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, павильон, возведен ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. С заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка ответчик не обращался.

Поскольку использование земельного участка, занятого спорной постройкой не соответствует разрешенному использованию, самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, часть земельного участка, занятого спорным объектом используется ответчиками без правовых оснований, указанная постройки подлежит сносу.

Истец просит суд признать незаконным использование ФИО12 земельного участка с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.Обязать ФИО11 в течение одного месяца после вынесения решения суда снести павильон «Фрукты» с кадастровым номером № площадью 70 кв.м.на земельном участке с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенном по адресу <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 истца протокольно уточнил исковые требования, согласно которым просит суд обязать ответчика который является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, устранить нарушения земельного законодательства путём приведения указанного земельного участка в первоначальное состояние, то есть использовать земельный участок по назначению под индивидуальную жилую застройку.

Представитель Администрации Беловского городского округа - ФИО4 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Ответчик Исрафилов Э.М. оглы в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по месту регистрации, судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой истек срок хранения.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом мнения участвующих в деле лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав ФИО2 истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что Исрафилов Э.М.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположенным по адресу <адрес> расположено нежилое помещение «Гараж», 2010 года постройки, площадью 70 кв.м., принадлежащей на праве собственности ответчику.

В ходе обследования земельного участка, проведенного Управлением по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа, выявлено, что на вышеуказанном земельном участке возведена нежилая постройка - торговый павильон с вывеской «Фрукты», возведенный самовольно без разрешительных документов, о чем был составлен Акт планового (рейдового) осмотра №-мк от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика была направлена претензия (исх. № б/н от 01.02.2021г.) с требованием устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № установлен «земли населенных пунктов, под индивидуальную жилую застройку», а фактически он используется для размещения нежилой постройки - торгового павильона (нецелевое использование земельного участка), что содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ: «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием».

Ответчик, в сроки указанные в претензии, нарушение не устранил, что подтверждается актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Это послужило основанием для обращения истца в суд с целью понуждения ответчика к совершению действий по устранению нарушения земельного законодательства.

Согласно ч.2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

При указанных обстоятельствах администрация Беловского городского округа наделена всеми полномочиями по осуществлению земельного контроля по использованию собственниками принадлежащим им земельных участком по назначению.

Решением ФИО2 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>» в зоне Ж-2.1 с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку» допускается размещение следующих видов объектов, размещение которых соответствует виду разрешенного использования:?

- размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- выращивание сельскохозяйственных культур;

- размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Из ответа Управления архитектуры градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок расположенный по адресу <адрес> расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами Ж2.1.

В соответствии с положениями ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании стороной ответчика не оспорено, что земельный участок используется им по назначению, в частности с данного земельного участка, с помещения гаража осуществляется торговля.

Указанные обстоятельствам свидетельствуют, что ответчиком нарушены нормы земельного законодательства, ранее вынесенные в отношении него предписания, последним оспорены не были.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией Беловского городского округа исковых требований, а в связи, с чем считает их подлежащими удовлетворению, поскольку нарушенные права истца должны быть защищены.

В порядке ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 120 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 120 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░14, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.10.2021.

░░░░░/░░░░░░░/░.░. ░░░░░