Постановление по делу № 5-4723/2015 от 17.07.2015

Дело № 5-4723/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный судья Балашихинского городского суда <адрес> Двухжилова Т.К., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Никольский Торгово-выставочный центр», зарегистрированного по адресу: <адрес>, мкр.Салтыковка, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. была проведена проверка с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, ТЦ «Никольский».

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, 11.09.1993г.р., который осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО4 на торговом месте, ангар склад № павильон 1, в качестве грузчика, не имея разрешения на работу либо патент иностранного гражданина, на территории <адрес> в нарушение ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Согласно письму Администрации г.о.Балашиха СП-3795-15 от 22.06.2016г., ООО «Никольский ТВЦ», расположенный по адресу: <адрес>, владение 4, является розничным рынком, имеет 2 категорию.

На основании договора субаренды № нежилых помещение от 01.07.2014г. ООО «Никольский ТВЦ»» являющееся УК розничным рынком, предоставило ИП ФИО5 во временное пользование недвижимое имущество, расположенное на территории ТЦ «Строительные материалы». В свою очередь ИП «ФИО5» заключил договор субаренды нежилого помещения№9А1 от 01.07.2014г. с ИП «ФИО3» на субаренду торгового места ангар склад № павильон 1 на территории ТЦ «Никольский».

ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, т.е. в допуске к осуществлению трудовой деятельности ин6остранного гражданина на торговом месте, ангар склад № павильон 1 на территории ТЦ «Никольский».

По результатам проверки в отношении ООО «Никольский ТВЦ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в связи с представлением торгового места на территории торгового объекта ИП ФИО3, который привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, 11.09.1993г.р., который осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО4 на торговом месте, ангар склад № павильон 1, в качестве грузчика, не имея разрешения на работу либо патент иностранного гражданина, на территории <адрес> в нарушение ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ содержит указание на незаконное предоставление торгового места иностранному гражданину. Одновременно необходимым условием для привлечения владельца торгового объекта по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ является наличие договорных отношений между ним и непосредственным работодателем иностранного работника. Объектом правонарушений являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Объективная сторона состоит в действии или бездействии. Субъекты данного правонарушения - граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Из представленных в суд документов следует, что собственником помещения недвижимого имущества по адресу: <адрес>, мкр.Салтыковка, <адрес>, владение 4а является ООО «МС-групп».

24.06.2014г. между ООО «МС-групп» и ООО «Никольский торгово-выставочный центр» заключен договор аренды недвижимое имущество, расположенное на территории Торгового центра «Строительные материалы», в том числе ангар склад №9, павильон 1 (л.д.61-71).

01.07.2014г. между ООО «Никольский ТВЦ» и ИП ФИО5 заключен договор субаренды № нежилых помещение, а также здание магазина № 4, павильон 2 (л.д.72-82). Пунктом ДД.ММ.ГГГГ стороны оговорили обязанность соблюдать законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, правила привлечения и использования иностранной рабочей силы.

01.07.2014г. ИП «ФИО5» заключил договор субаренды нежилого помещения №9А1с ИП «ФИО3» на субаренду торгового места ангар склад №9, павильон 1 на территории ТЦ «Никольский» (л.д.83-89). Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора установлена обязанность для сторон соблюдать законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, правила привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Как следует из представленных материалов, ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, 11.09.1993г.р., который осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО3 на торговом месте, ангар склад № 9, павильон 1, в качестве грузчика, не имея разрешение на работу либо патент иностранного гражданина, на территории <адрес> в нарушение ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Таким образом, указанный гражданин <адрес> был привлечен к работе ИП ФИО3, который в правовые отношения с ООО «Никольский ТВЦ» непосредственно не вступал.

При этом факт заключения ООО «Никольский ТВЦ» договора с ИП ФИО5, который непосредственно не осуществлял привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу на территории Российской Федерации, не может свидетельствовать о наличии в действиях ООО «Никольский ТВЦ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела ООО «Никольский ТВЦ» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договоров субаренды установлена обязанность для сторон соблюдать законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, правила привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Согласно ч.3 Правил внутреннего распорядка ТК «Никольский Парк», Управляющая компания обязана осуществлять мероприятия по соблюдению арендаторами миграционного законодательства. Организует ведение карточек продавца. Обеспечивает своевременное и точное внесение записей в реестр продавцов и арендаторов, а также полноту и достоверность предоставляемых по запросам органов государственной власти или органов местного самоуправления сведений из реестра продавцов и арендаторов.

В судебном заседании представитель УФМР России по <адрес> указал, что реестр ООО «Никольский ТВЦ» продавцов и арендаторов ведется, организовано ведение карточек.

Согласно ст.1.5, 24.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения,

2) отсутствие состава административного правонарушения…

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что производство по настоящему делу в отношении ООО «Никольский ТВЦ» следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Никольский Торгово-выставочный центр» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.К.Двухжилова