Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2012 ~ М-170/2012 от 17.08.2012

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<дата> город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Балдиной М.К.,

с участием помощника военного прокурора <адрес> гарнизона Лобанова В.В., заявителя Радайкина С.Я.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Радайкина об оспаривании приказа Министра обороны Российской Федерации об исключении из списков личного состава воинской части, действий начальника ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны Российской Федерации» (далее – Единый расчетный центр), связанных с уменьшением размера надбавки за выслугу лет, бездействия Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – Главное управление кадров) по внесению сведений о размере надбавки за выслугу лет и командира войсковой части № по направлению приказа об исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

В заявлении Радайкин указал, что на основании приказа Министра обороны РФ от <дата> № с <дата> исключен из списков личного состава воинской части без фактического предоставления отпусков за <дата> и <дата> годы. С <дата> года не полностью выплачивается надбавка за выслугу лет.

Не согласившись с исключением из списков личного состава части без предоставления отпусков и без полного обеспечения полагающимся довольствием, заявитель после уточнения и дополнения своих требований просит:

признать незаконным параграф № приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № об исключении из списков личного состава войсковой части №;

обязать Министра обороны Российской Федерации отменить этот приказ у названной части, восстановить в списках личного состава воинской части и на всех видах довольствия, выплатить денежное довольствие до момента восстановления в списках личного состава войсковой части №;

обязать командира войсковой части № после поступления выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации о восстановлении в списках личного состава части, направить проект приказа в Главное управление кадров об исключении из списков личного состава части с учётом предоставления основного отпуска за № год, дополнительного отпуска как ветерану боевых действий и основного отпуска за № год пропорционально прослуженному времени;

обязать начальника Главного управления кадров представить Министру обороны Российской Федерации проект приказа об отмене параграфа № приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № об исключении его из списков личного состава войсковой части №;

обязать руководителя Единого расчетного центра выплачивать денежное довольствие до момента исключения из списков личного состава части;

признать незаконными бездействие руководителя Единого расчетного центра по выплате денежного довольствия за апрель и <дата> года без учёта процентной надбавки за выслугу лет 25 процентов и действия, связанные с внесением в денежный аттестат сведений о размере процентной надбавки за выслугу лет 20 процентов вместо положенных 25 процентов;

обязать руководителя Единого расчётного центра произвести перерасчет денежного довольствия за <дата> и <дата> года с учетом процентной надбавки за выслугу лет 25 процентов и внести изменения в денежный аттестат в части, касающейся размера процентной надбавки за выслугу лет – 25 процентов, и направить указанные изменения в военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, настаивал на их удовлетворении, дал объяснения, суть которых сводится к тому, что выписка из приказа об исключении его из списков личного состава поступила в воинскую часть <дата>, то есть после окончания предоставленных ему этим же приказом отпусков. Фактически отпуска как за <дата> год, так и <дата> год ему не предоставлялись. С <дата> года выплачивается процентная надбавка за выслугу лет в меньшем размере. Согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения полагающимся довольствием и без предоставления отпусков не давал.

Министр обороны Российской Федерации, руководитель Единого расчетного центра и начальник Главного управления кадров, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, не направили в суд своих представителей, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Представитель командира войсковой части № не признал обоснованность заявления и дал объяснения, суть которых сводится к тому, что требования заявителя к командиру воинской части преждевременны. Заявителю действительно не предоставлены отпуска за <дата> и <дата> годы в связи с поздним поступлением в воинскую часть выписки из приказа Министра обороны об этом. Нахождение Радайкина в воинской части до <дата> было обусловлено служебной необходимостью.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявление, военный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно исследованной выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № (параграф №) заявителю предписано предоставить основной отпуск за <дата> год, дополнительный отпуск как ветерану боевых действий за <дата> год продолжительностью суток, основной отпуск за <дата> год. По истечении этих отпусков Радайкина предписано исключить из списков личного состава воинской части с <дата>. На последнюю из указанных дат общая продолжительность военной службы заявителя составляет лет и месяца.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Доводы заявителя о том, что ему не предоставлен ни один из отпусков, которые должны быть предоставлены в соответствии с вышеприведенным приказом Министра обороны РФ, подтверждаются объяснениями представителя командира войсковой части №, а также отметкой на выписке из приказа, согласной которой она поступила в воинскую часть уже после истечения всех предоставленных заявителю отпусков – <дата>.

Из исследованных расчётных листков видно, что за июнь <дата> года денежное довольствие Радайкину выплачено с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов, а за апрель и <дата> года – с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 20 процентов.

В соответствии с пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 20 процентов при выслуге от 10 до 15 лет и в размере 25 процентов при выслуге от 15 до 20 лет.

Исходя из выслуги лет заявителя, о которой указано в приказе об исключении из списков личного состава воинской части на <дата> – лет месяца, размер надбавки Радайкину с апреля <дата> года должен быть установлен – 25 процентов.

Привлеченными к участию в деле воинскими должностными лицами, вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагающей на них обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), не представлено убедительных и бесспорных доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что он не давал согласия на исключение из списков личного состава воинской части без предоставления полагающихся отпусков и без обеспечения полагающимся довольствием.

При таких обстоятельствах военный суд находит, что параграф № приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № в отношении Радайкина издан с нарушением действующего законодательства, поэтому подлежит отмене.

Исходя из того, что денежное довольствие военнослужащим Министерства обороны РФ с 1 февраля 2012 г. выплачивается Единым расчетным центром, а полномочиями по представлению сведений в этот центр обладает Главное управление кадров, что следует из Положения о названном центре, военный суд считает необходимым возложить на начальника Главного управления кадров обязанность предоставить в Единый расчетный центр сведения о полагающемся заявителю размере процентной надбавки за выслугу лет с апреля <дата> года включительно – 25 процентов, а руководителя Единого расчетного центра обеспечить перерасчет денежного довольствия с учетом этой надбавки.

Наряду с этим, поскольку судом принято решение о возложении обязанности по отмене приказа об исключении заявителя из списков личного состава воинской части, что предполагает продолжение Радайкиным военной службы в обычном порядке, требования о возложении: на Министра обороны РФ обязанности выплатить денежное довольствие с момента восстановления в списках личного состава воинской части; на командира войсковой части № обязанности по направлению Министру обороны РФ проекта приказа о предоставлении основного отпуска за <дата> год, дополнительного отпуска как ветерану боевых действий и основного отпуска за <дата> год; на руководителя Единого расчетного центра – выплачивать денежное довольствие до момента исключения из списков личного состава воинской части, по внесению изменений в денежный аттестат с учетом процентной надбавки за выслугу лет 25 процентов и направлении указанных изменений в военный комиссариат <адрес>, являются преждевременными, так как отсутствуют основания полагать, что в будущем будут каким-либо образом нарушены права Радайкина, поэтому заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Радайкина удовлетворить частично.

Признать незаконным параграф № приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № об исключении Радайкина С.Я. из списков личного состава войсковой части №.

Обязать Министра обороны Российской Федерации отменить названный приказ в указанной части, восстановить Радайкина С.Я. в списках личного состава воинской части и на всех видах довольствия, издать приказ о предоставлении Радайкину С.Я. отпусков за <дата> и <дата> годы с учетом права на дополнительный отпуск как ветерану боевых действий.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведения о размере полагающейся Радайкину С.Я. процентной надбавке за выслугу лет – 25 процентов за апрель и <дата> года.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчёт денежного довольствия Радайкину С.Я. за <дата> и <дата> года исходя из размера процентной надбавки за выслугу лет – 25 процентов.

В удовлетворении требований Радайкина С.Я. о возложении: на Министра обороны РФ обязанности выплатить денежное довольствие с момента восстановления в списках личного состава воинской части; на командира войсковой части № обязанности по направлению Министру обороны РФ проекта приказа о предоставлении основного отпуска за № год, дополнительного отпуска как ветерану боевых действий и основного отпуска за № год; на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности выплачивать денежное довольствие до момента исключения из списков личного состава воинской части, по внесению изменений в денежный аттестат с учетом процентной надбавки за выслугу лет 25 процентов и направлении указанных изменений в военный комиссариат <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение десяти месяца со дня составления мотивированного решения <дата>.

Председатель Белогорского

гарнизонного военного суда Ю.В.Уколов