Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2017 от 30.11.2017

Дело № 12-82/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Беломорск    20 декабря 2017 года

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Весниной С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Савиной А.А.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Ахтырцевой Е.Г., действующей на основании доверенности от 23.01.2017 года,

прокурора Айвазян А.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица Савиной Александры Александровны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (далее – КпДН МО «Беломорский муниципальный район») от 22.11.2017 о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»,

установил:

Савина А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 22.11.2017, которым она привлечена, как должностное лицо, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. В жалобе указывает, что не согласна с оспариваемым постановлением по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, позволяющие определенно установить место и время совершения административного правонарушения, не указана дата составления протокола, права и обязанности ей не были разъяснены, рассмотрение материалов дела и принятие решения осуществлялось комиссией в отсутствии кворума, комиссией неправильно определен субъект административной ответственности, поскольку лицом, осуществляющим полномочия опекуна в отношении несовершеннолетней, является ГБУ СО РК «Центр помощи детям №5», вывод комиссии о том, что несовершеннолетняя находилась в ночное время на улице, не соответствует действительности. Просит постановление по делу об административном правонарушении № б/н от 22.11.2017 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Савина А.А. поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель КпДН МО «Беломорский муниципальный район» Ахтырцева Е.Г. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что протокол об административном правонарушении и сам материал был составлен и рассмотрен в отношении должностного лица Савиной А.А.

Прокурор Айвазян А.А. в судебном заседании просил постановление КпДН отменить и дело направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (далее – Закона) предусматривает административную ответственность за несоблюдение мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Карелия, а именно за допущение нахождения детей в возрасте до 16 лет с 22 до 6 часов (ночное время) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах: на улицах, стадионах, в парках, скверах, в транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Санкция статьи предусматривает предупреждение или административный штраф на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении должностного лица Савиной А.А. специалистом администрации МО «Беломорский муниципальный район» Ахтырцевой Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", по факту того, что Савина А.А., как должностное лицо, являясь заместителем директора по организации работы подразделения в г.Беломорске ГБУ СО РК «Центр помощи детям №5», допустила нахождение подопечной С. за пределами учреждения в ночное время в общественном месте – на улице, в Сегежском районе, без сопровождения законного представителя. Постановлением КпДН МО «Беломорский муниципальный район» от 22.11.2017 Савина А.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.18 Закона, и ей назначен административный штраф в размере 1500 руб.

В соответствии со ст. 7.1 Закона, мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц, предусмотренные частями 1, 2 статьи 2.18 настоящего Закона.

Согласно ст. 7.2 Закона, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 2.18 настоящего Закона, в отношении родителей (лиц, их заменяющих) и лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Судом установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» 22.11.2017 рассмотрен материал и вынесено постановление о привлечении должностного лица Савиной А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.18 Закона, и ей назначен административный штраф в размере 1500 руб.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав действующее законодательство, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2017 вынесено КпДН МО «Беломорский муниципальный район» в отношении должностного лица ГБУ СО РК «Центр помощи детям №5» Савиной А.А., не имея на то полномочий.

При таких обстоятельствах, жалоба Савиной А.А. подлежит удовлетворению, постановление КпДН МО «Беломорский муниципальный район» от 22.11.2017, на основании п.5 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, - отмене, а дело об административном правонарушении – направлению по подведомственности мировому судье судебного участка Беломорского района Республики Карелия для рассмотрения по существу, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему времени не истекли.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Савиной Александры Александровны удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 22.11.2017 о привлечении должностного лица Савиной Александры Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Беломорского района Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии через Беломорский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья    С.В. Полузерова