Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2018 от 01.03.2018

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

<дата> года <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Михалевич Т.В.,

при секретаре Шишнёвой Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Казариновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> Ситкарева Е.В. на постановление и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сергеевой С. Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> Сергеева С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Прокурор <адрес> принёс протест на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> Сергеева С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов. Данное постановление и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене по следующим основаниям. Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> в отношении Сергеевой С.К. установлен административный надзор на два года. Ранее, <дата> Сергеева С.Е. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Ко АП РФ. Таким образом, Сергеева С.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ как повторное, в течение одного года. Однако проверкой установлено следующее. Как следует из материалов дела административного надзора, заведенного в отношении Сергеевой С.Е., постановлением и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> Сергеева С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в

.

размере <данные изъяты> рублей. В действия Сергеевой С.Е. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в связи чем, отделом дознания МО МВД России «<адрес>» <дата> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела №. Согласно ст. 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Из смысла данной статьи следует, что никакое лицо не должно быть подвергнуто наказанию дважды за одно и тоже противоправное даяние, при этом положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях. Часть 2 статьи 314.1 УК РФ устанавливает ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, положения статьи 314 УК РФ включают в себя признаки совершенного лицом противоправного деяния, которые положены в основу квалификации действий лица, при возбуждении дела об административном правонарушение. Учитывая, что противоправные действия Сергеевой С.Е., в отношении которой установлен административный надзор, выразившиеся в отсутствии по месту жительства после 22-00 часов, влекут ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подлежит прекращению, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как Сергеева С.Е. подлежит привлечению к уголовной ответственности. При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> в отношении Сергеевой С.Е. является незаконным, подлежит отмене и прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как в отношении Сергеевой С.Е. за то же деяние возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

Помощник прокурора Казаринова А.Н. в судебном заседании поддержала протест, по доводам, изложенным в протесте, просила постановление и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> в отношении Сергеевой С.Е. отменить и производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Сергеева С.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявление и ходатайств в адрес суда не поступало. С учётом изложенного, руководствуясь положениями ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сергеевой С.Е.

Выслушав объяснения лиц, изучив материалы дела, суд считает, что протест прокурора <адрес> Ситкарева Е.В. подлежит удовлетворению, постановление и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> следует отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административные ограничения), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из диспозиции данной статьи при привлечении к административной ответственности по ч.З ст. 19.24 Кодекса РФ об административных

правонарушениях, необходимо проверить, не содержатся ли в действиях лица привлекаемого к административной ответственности признаки уголовно наказуемого деяния.

Основанием для возбуждения в отношении Сергеевой С.Е. дела об

административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об

административных правонарушениях, послужило то, что Сергеева С.Е., являясь лицом, в отношении которой установлен административный надзор, <дата> нарушила возложенные на неё судом ограничения, выразившиеся в отсутствии по месту жительства после 22 часов 00 минут.

Частью 2 ст. 314.1 УК РФ установлена ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный

надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом (Федеральный закон №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 Кодекса РФ об административных

.

правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с примечанием к данной статье неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, признается несоблюдение данным лицом административного ограничения при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> в отношении Сергеевой С.Е. установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющего местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел. Из материалов дела об административном правонарушении видно, что Сергеева С.Е. в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствовало о том, что в действиях Сергеевой С.Е. содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

Установлено, что отделом дознания МО МВД России «<адрес>» в отношении Сергеевой С.Е. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, по факту неоднократного несоблюдения Сергеевой С.Е. административных ограничений, установленных ей судом, сопряженных с совершением ею административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, существенные признаки совершенного Сергеевой С.Е. противоправного деяния, которые были учтены при квалификации её действий по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела, совпадают с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей, рассматривающим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено.

И.о. мирового судьи требования пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, в связи с чем, оспариваемое постановление и.о. мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, кроме иных, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Сергеевой С.Е. подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> Ситкарева Е.В. об отмене и прекращению постановления и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> по делу о привлечении Сергеевой С. Е. к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сергеевой С. Е., по ч. 3 ст. 19.24 КОАП РФ, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

.

Судья

Т.В. Михалевич

5