Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2015 ~ М-14/2015 от 21.01.2015

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

4 февраля 2015 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Гладкой О.М., с участием заявителя Сухинова Е.И. и представителя начальника <иные данные> отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Нестеренко Р.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Сухинова <иные данные> об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сухинов обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом изменений, просит: признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегиожилье») от <дата> № в части установления поправочного коэффициента в размере 2,250 для расчёта предоставленной ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; обязать начальника ФГКУ «Востокрегиожилье» произвести перерасчёт указанной субсидии, с учётом поправочного коэффициента в размере 2,375, и обеспечить доплату субсидии; возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме <иные данные> рублей.

В обоснование своих требований Сухинов в заявлении указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №. В сентябре 2014 года получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом командующего войсками Восточным военным округом от <дата> № уволен с военной службы в связи проведением организационно-штатных мероприятий. Приказом командующего № общевойсковой армией от <дата> № исключен из списков личного состава воинской части с <дата>. В январе 2015 года со слов работников <иные данные> отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ему стало известно, что при расчете суммы жилищной субсидии применён поправочный коэффициент 2,250 вместо 2,375.

В судебном заседании Сухинов настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В дополнение к изложенному в заявлении Сухинов пояснил, что пункт 9 Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76 предусмотрен для военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и имеющих общую продолжительность военной службы от 10 до 20 лет, и что он относится именно к этой категории военнослужащих.

Представитель начальника <иные данные> отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Нестеренко пояснил, что из анализа положений статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 9 Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76 в их системной связи с положениями пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что поправочный коэффициент 2,375 применяется при условии, когда отношения между военнослужащим и Вооруженными Силами РФ прекращены, но гражданин изъявил желание остаться на учете нуждающихся в жилых помещениях. Считает действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» по расчёту жилищной субсидии заявителю с учетом поправочного коэффициента 2,250 правомерными.

Представитель ФКУ «УФО по <адрес>» ФИО4 в письменных возражениях указал, что при расчёте жилищной субсидии заявителю на законных основаниях применен поправочный коэффициент – 2,250. Увеличенный поправочный коэффициент применяется только в отношении граждан, уволенных с военной службы и исключённых из списков личного состава воинской части, то есть утративших статус военнослужащих. Заявитель на момент получения субсидии не был уволен с военной службы, следовательно, не подпадает под категорию граждан, определённых пунктом 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», для которых поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Руководитель ФГКУ «Востокрегионжильё» и начальник ФКУ «УФО по <адрес>», надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствии.

Выслушав заявителя, представителя начальника <иные данные> отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацами 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В пункте 2 Правил указано, что при расчёте субсидии применяется, помимо всего прочего, поправочный коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы – 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы – 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы – 2,375.

В соответствии с пунктом 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся, в том числе, офицеры, проходящие военную службу по контракту.

Согласно разъяснениям в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 граждане приобретают статус военнослужащего с момента начала военной службы, который исчисляется, помимо прочего, со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части оканчивается его военная служба и гражданин утрачивает статус военнослужащего.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы в их совокупности, военный суд приходит к выводу, что пункт 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения относится к военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до 20 лет, при увольнении их с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. То есть, законодателем, как мера социальной защиты данных военнослужащих, при реализации их права на жильё при увольнении с военной службы посредством получения жилищной субсидии, предусмотрена льгота как для военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы от 20 лет.

Согласно платёжному поручению от <дата> № указанного числа на расчётный счёт заявителя перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения <иные данные>

Из выписки из приказа командующего № общевойсковой армией от <дата> № видно, что Сухинов приказом командующего войсками Восточным военным округом от <дата> № досрочно уволен с военной службы в связи проведением организационно-штатных мероприятий, с <дата> исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно справке из войсковой части № от <дата> № выслуга лет заявителя на <дата> в календарном исчислении составляет <иные данные> лет <иные данные> месяца.

Как видно из решения руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Сухинову на состав семьи из четырех человек предоставлена жилищная субсидия в размере <иные данные>. Согласно данному решению при расчёте жилищной субсидии поправочный коэффициент, с учётом общей продолжительности военной службы <иные данные> лет, применён в размере 2,250.

Из копий заявления Сухинова о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от <дата>, справки из войсковой части № от <дата> № и сообщения начальника <иные данные> отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № видно, что заявитель, подлежащий увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> с <дата>.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку Сухинов подлежал досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и в связи с этим принят на учет нуждающихся в жилом помещении, а выслуга заявителя в календарном исчислении составляла от 10 лет до 20 лет, расчёт жилищной субсидии заявителю в соответствии с пунктом 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения должен производится с учётом увеличенного коэффициента – 2,375. Следовательно, оспариваемое решение руководителя ФГКУ «Востокрегионжильё» в части применения при расчете жилищной субсидии поправочного коэффициента – 2,25 является незаконным и нарушающим права Сухинова.

При таких обстоятельствах, признавая заявление обоснованным, суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» произвести перерасчёт жилищной субсидии, предоставленной Сухинову, с учётом поправочного коэффициента в размере 2,375, и обеспечить доплату субсидии заявителю.

Доводы представителей заинтересованных лиц Нестеренко и ФИО4 о том, что пункт 9 Правил распространяется только на граждан, уволенных с военной службы и исключённых из списков личного состава, являются ошибочными, поскольку в данной норме Правил прямо указано, что правом на увеличение поправочного коэффициента обладают военнослужащие. Более того, предусмотренное пунктом 9 Правил условие, что общая продолжительность военной службы военнослужащих должна составлять от 10 лет до 20 лет, свидетельствует о том, что ссылка на пункт 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» законодателем сделана лишь для того, чтобы определить категорию военнослужащих, имеющих право на увеличение поправочного коэффициента, а именно при их увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военный суд считает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением, поскольку привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами и их представителями не представлено доказательств, подтверждающих доведение до заявителя решения о предоставлении жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента в размере 2,250 ранее, чем за три месяца до дня обращения в суд с заявлением.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Сухинова <иные данные> – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № в части установления поправочного коэффициента в размере 2,250 для расчёта предоставленной Сухинову Е.И. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести перерасчёт указанной субсидии, предоставленной Сухинову Е.И., с учётом поправочного коэффициента в размере 2,375, и обеспечить доплату субсидии Сухинову Е.И.

Возместить Сухинову Е.И. понесенные судебные расходы и взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу Сухинова <иные данные> <иные данные> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 9 февраля 2015 года.

Председательствующий по делу         В.А. Гриценко