Решение по делу № 2-78/2020 (2-1972/2019;) ~ М-1633/2019 от 08.07.2019

Дело № 2-78/2020

УИД 42RS0002-01-2019-002468-26

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А.

с участием истца Кузнецова К.А. и его представителя Агеевой М.Л., адвоката НО «Коллегия адвокатов Барс» <адрес> № действующей по ордеру;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

23 января 2020 года

Гражданское дело по иску Кузнецова Константина Александровича к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 13.03.2019г. № об отказе в назначении Кузнецову Константину Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии по старости на основании п.1. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж Кузнецова Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочную страховую пенсию на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы (иной деятельности):

- 03.12.1986г. по 14.12.1988г. (2 года 11 дней) - служба в рядах Советской Армии;

- 26.12.1988г. по 01.10.1989г. (9 мес. 6 дней) в качестве тракториста
автотрактобульдозерного участка разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»;

-02.10.1989г. по 22.02.1990г. (4 мес. 20 дней) - обучение на курсах машиниста бульдозера без отрыва от производства;

-23.02.1990г. по 09.04.1990г. (1 мес. 17 дней) трактористом в автотрактобульдозерном участка разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»;

- 10.04.1990г. по 06.07.1993г. (3 года 2 мес. 27 дней) в качестве машиниста бульдозера Т-330 разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»;

- 22.11.1993г. по 30.09.2003г. (9 лет 10 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера в тракторно-бульдозерном парке разреза «Новосергеевский» концерна «Кузбассразрезуголь».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить стаж Кузнецову Константину Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.02.2019г.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 22.02.2019г. он ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №АР «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от 13.03.2019г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку №.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, считает его незаконным.

Согласно записям трудовой книжки у него имеются следующие периоды работы по Списку № 1:

- 26.12.1988г. по 01.10.1989г. (9 мес. 6 дней) в качестве тракториста
автотрактобульдозерного участка разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»;

-23.02.1990г. по 09.04.1990г. (1 мес. 17 дней)- трактористом в автотрактобульдозерном участка разреза «Краснобродский»;

- 10.04.1990г. по 06.07.1993г. (3 года 2 мес. 27 дней) в качестве машиниста бульдозера Т-330 разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»;

22.11.1993г. по 30.09.2003г. (9 лет 10 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера в тракторно-бульдозерный парк разреза «Новосергеевский» концерна «Кузбассразрезуголь»;

01.10.2003г. по 21.11.2006г. (3 года 1 мес. 21 день) - в качестве машиниста бульдозера трактобульдозерного участка, занятого в разрезе на «Краснобродском угольном разрезе филиале ОАО «УК Кузбассразрезуголь» (включены Пенсионным фондом в стаж по Списку № 1).

Кроме того, Пенсионный фондом РФ не включены также периоды иной деятельности:

- с 03.12.1986г. по 14.12.1988г. (2 года 11 дней) - служба в рядах Советской Армии, так как она предшествовала работе по Списку № 1;

-02.10.1989г. 22.02.1990г. (4 мес. 20 дней) - обучение на курсах машиниста бульдозера без отрыва от производства.

Итого, общий стаж работы ФИО1 по Списку № составляет 19 лет 6 месяцев 21 дней.

На дату обращения в Пенсионный фонд РФ у истца имелось право на назначение пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Работа истца в спорные периоды проводилась в пределах горного отвода Краснобродского угольного разреза, достигшего глубины 150 метров.

Из архивной справки Филиала ОАО УК «Кузбассразрезуголь» Краснобродский угольный разрез от 05.02.2019г. № истец работал на разрезе «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»: с 26.12.1988г. по 01.10.1989г. в качестве тракториста; с 02.10.1989г. по 22.02.1990г. - направлен на курсы без отрыва от производства; с 23.02.1990г. по 09.04.1990г. - трактористом в автотракторнобульдозерном участке; с 10.04.1990г. по 06.07.1993г.- машинистом бульдозера; с 22.11.1993г. по 30.09.2003г.- машинистом бульдозера.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992г. на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010г. №.

Работа проводилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данный период в отпусках без содержания не находился.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1988-2003г., приказов за 1988-2003г., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» <адрес>.

При этом, факт достижения Краснобродским угольным разрезом глубины 150 метров в спорные периоды работы истца ответчиком не оспаривается.

Указывает, что в период как до 30.09.2003г., так и после 01.10.2003г. характер работы и условия труда в качестве машиниста бульдозера не менялись.

Таким образом, считает, что исходя из наименования профессий тракторист, машинист бульдозера, в качестве которых в спорные периоды он работал, профиля организации (добыча угля) и факта достижения разрезом глубины 150 метров, характер и условия его работы соответствуют Списку № и дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также полагает, что период прохождения им ФИО1 службы в рядах Советской Армии с 03.12.1986г. по 14.12.1988г. (2 года 11 дней) предшествовал периоду работы по Списку №, то служба в армии подлежит зачету в специальный стаж работы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средний заработок).

В этой связи полагает, что поскольку период нахождения на курсах машиниста бульдозера без отрыва от производства со 02.10.1989г. по 22.02.1990г. (4 мес. 21 дней) приравнивается к работе, во время исполнения которой он направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО9, адвокат НО «Коллегия адвокатов Барс» <адрес> № действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивали.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, не обеспечили явку представителя в судебное заседание. В лице представителя Управления Тимкиной И.В., действующей по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ л.д.181) просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.180).

Суд, заслушав истца и его представителя, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет месяцев на подземных работах; на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В редакции ст.8 Закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах; на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Исходя из части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка N1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

Таким образом, наименование профессии рабочего (отношение её к нормативным наименованиям) при применение Списка № 1 не имеет значения, так как правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При разрешении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Из буквального толкования нормы Списка № следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов Константин Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.104-107).

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР <адрес> (межрайонное) № Кузнецову Константину Александровичу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.21-22, 117-119).

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению УПФР <адрес> (межрайонное) ФИО1, засчитан в специальный стаж по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 мес. 21 день) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка, занятого в разрезе на «Краснобродском угольном разрезе» филиале ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Засчитать ФИО1 в специальный стаж по Списку № не представляется возможным следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 27 дней) в качестве тракториста в автотракторнобульдозерном участке, машинистом бульдозера на разрезе «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного парка.

Льготная пенсия по Списку № 1 назначается рабочим независимо от наименования профессии, при документальном подтверждении постоянной занятости в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче полезных ископаемых.

В структуре управления горных работ разреза предусмотрена производственная служба, в которую, кроме прочих, входит тракторобульдозерный участок (парк), основной целью которого является своевременное и бесперебойное выделение исправных бульдозеров, тягачей, грейдеров и другой техники для производства работ на горных и вспомогательных участках разреза. Место работы машиниста бульдозера, тракториста определяется ежедневными нарядами, когда выписываются ежедневные путевые листы, в которых указано место работы-участок, начало и окончание работы, работы в разрезе, на отвалах при производстве вскрышных работ, расход горючего, наименование выполняемой работы и работа на глубине 150 м и ниже, уборка конусов, погрузка ж/д вагонов, ремонт поверхности отвалов и т.д.

В тех случаях, когда работа осуществляется на поверхности - планировка автодорог, ремонт поверхности отвала и т.д. льготное пенсионное обеспечение осуществляется по Списку 2 Раздела I «Горные работы».

Согласно архивной справки №183, выданной 05.02.2019 «Краснобродский угольный разрез» филиалом ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе государственного пенсионного обеспечения - 15.12.1998) занятость заявителя на горных участках в разрезе на глубине 150 м и ниже документально не подтверждена. Периоды работы в лицевом счете застрахованного лица с 01.01.1998 отражены работодателем по Списку № 2 (по п.2 ст.1 ст.30).

Таким образом, специальный стаж по Списку № 1 у Кузнецова К.А. на дату права 22.02.2019 составляет 3 года 1 месяц 21 день, что менее требуемого.

Всего отказываемых периодов -13 лет 11 месяцев 29 дней.

Право на установление досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения -22.02.2019 не определено.

При этом, как указывает истец, Пенсионный орган в данном решении не отразил период службы в Армии и обучение на курсах без отрыва от производства, которые являются предметом заявленных требований.

Проверяя доводы истца, по заявленным требованиям исходя из положений ст.196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), действовавшее в период работы истца, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848
"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Кузнецова Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-20), карточек формы Т-2 (л.д.69-70, 147-150), приказов о приеме, переводах, в том числе в УКК на курсы повышения машинистов бульдозера с сохранением тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-91), архивной справки от 05.02.2019 №183 (л.д.23, копия аналогичного содержания л.д.103), а также из исторической справки ОАО «Угольная компания» «Кузбассразреуголь» (л.д.20-21) и представленной по делу архивной справки №373 от 26.03.2019 выданной АО «УК «Кузбассразрезуголь» (л.д.25) следует, что Кузнецов К.А. в период с 03.12.1986 по 14.12.1988 находился на службе в рядах Советской армии. В период с 26.12.1988 по 01.10.1989 работал на автотракторнобульдозерном участке разреза Краснобродский производственного объединения «Кемеровоуголь» в качестве тракториста ДТ-75 4 разряда (приказы № 202к от 28.12.88, № 138к от 04.10.89). На основании приказа от 04.10.1989 № 138к с 02.10.1989 был переведен на курсы машинистов бульдозера. С 23.02.1990 переведен трактористом ДТ-75 на автотракторнобульдозерный участок и был занят на нем по 09.04.1990 (приказы от 23.02.1990 № 37к, от 11.04.1990 № 64к). В период с 10.04.1990 по 06.07.1993 был занят в качестве машиниста бульдозера Т-330 по 6 р. (приказы от 11.04.1990 № 64к, от 09.07.1993 № 67-к). В период с 22.11.1993 по 30.09.2003 был занят в качестве машиниста бульдозера в тракторно-бульдозерном парке ОАО «Разрез «Новосергеевский» концерна «Кузбассразрезуголь» (приказы от 26.11.1993 № 1671к, от 30.09.2003 № 790-ЛС).

Согласно данным о стаже (л.д.114-116) период службы в армии по призыву и обучение на курсах, учтены Пенсионным органом обычными условиями.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23, 103) также показывает, что Кузнецов Константин Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Также указано, что разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ года№.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1988-2003, приказов за 1988-2003., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт».

Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений не имеется. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из общедоступных сведений – Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 наименование профессии «Тракторист» предусмотрено в Выпуске ЕТКС 1, а наименование профессии «Машинист бульдозера» предусмотрено в Выпуске ЕТКС 3 (строительство) и Выпуске ЕТКС 4 (Горные работы).

В ЕТКС, выпуск 1, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» содержится характеристика работ по профессии «тракторист» и характеристики работ (2 разряд) которого, следует управление трактором с мощностью двигателя до 25,7 кВт (до 35 л.с), работающим на жидком топливе, при транспортировке различных грузов, машин, механизмов, металлоконструкций и сооружений разной массы и габаритов с применением прицепных приспособлений или устройств. Наблюдение за погрузкой, креплением и разгрузкой транспортируемых грузов. Заправка трактора топливом и смазывание трактора и всех прицепных устройств. Выявление и устранение неисправностей в работе трактора. Производство текущего ремонта и участие во всех других видах ремонта обслуживаемого трактора и прицепных устройств.

При управлении трактором мощностью двигателя свыше 44,1 до 73,5 кВт (свыше 60 до 100 л.с.) - 4-й разряд.

В примечании указано, что машинисты бульдозеров по настоящему разделу не тарифицируются. Они тарифицируются по разделам ЕТКС «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» и «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», в зависимости от характера выполняемых работ.

Согласно характеристике работ, приведенной в ЕТКС Выпуск 3 рабочий, занятый в профессии «Машинист бульдозера» осуществляет выполнение работ бульдозерами с двигателями, мощность которых указана в §§ 106 – 110 (исходя из разряда). Разработка, перемещение грунтов и планировка площадей при устройстве выемок, насыпей, резервов, кавальеров и банкетов при строительстве автомобильных и железных дорог, оросительных и судоходных каналов, плотин, оградительных земляных дамб, котлованов под здания и сооружения, опор линий электропередачи и контактной сети и других аналогичных сооружений. Выполнение аварийно-восстановительных работ на железнодорожном транспорте. Выполнение работ под водой бульдозером.

Согласно характеристике работ, приведенной в ЕТКС Выпуск 4 рабочий, занятый в профессии «Машинист бульдозера», осуществляет управление бульдозером с мощностью двигателя до 44,2 кВт (60 л.с). Перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в карьере, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных работ. Передвижка железнодорожных путей. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов. Распашка отвалов, снегоочистка и очистка территории. Рыхление грунта. Выполнение штабелировочных работ. Осмотр и заправка бульдозеров горючими и смазочными материалами. Смазка трущихся деталей. Выполнение профилактического ремонта и участие в других видах ремонта. Составление ведомости на ремонт бульдозера.

При управлении бульдозером с двигателем мощностью свыше 147,2 до 279,7 кВт (200 л.с. до 380 л.с.) - 6-й разряд;

В примечании указано, что работы по разработке, перемещению и планировке грунтов при устройстве выемок и насыпей резервов, кавальеров и банкетов при строительстве автомобильных и железных дорог, оросительных и судоходных каналов, плотин, оградительных земляных дамб, котлованов под здания и сооружения, опор линий электропередачи и контактной сети, траншей для подземных коммуникаций, водоотливных кюветов, нагорных и забанкетных канав, проходке горных выработок подземным способом и других аналогичных по сложности сооружений тарифицируются по ЕТКС, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы».

Таким образом, работник, занятый в профессиях тракторист и машинист бульдозера может быть занят транспортировке различных грузов в разрезе и на поверхности, на открытых горных работах в разрезе, а также на строительных работах на поверхности.

В силу ст.212 ТК РФ оплата труда и аттестация рабочих мест является обязанностью работодателя.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда за 2003 усматривается, что рабочее место Т-500, Т-350, Т25-01 – машинист бульдозера, цех(отдел) горные работы, участок (бюро, сектор) тракторно-бульдозерный участок (ТБУ), операции – управление бульдозером, планировочные работы… работа в разрезе, продолжительность дополнительного отпуска 14 дней, вид производства –добыча угля открытым способом, ДХК ОАО «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод» аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом3.2(л.д.26-31).
Согласно разделу 4 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Руководство. Р 2.2.755-99" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.04.1999, действовавших на 2004 год) так и согласно Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" Р 2.2.2006-05 (утв. Роспотребнадзором 29.07.2005 введен в действие с 1 ноября 2005) гигиенические критерии - это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Классификация условий труда основана на принципе дифференциации указанных отклонений, за исключением работ с возбудителями инфекционных заболеваний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны-эстрогены, наркотические анальгетики), которые дают право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность.

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Доверять данному доказательству оснований не имеется. Заключение сделано на основании анализа технологического процесса производства, характер которого установлен по представленным работодателем истца документам, отражающим трудовую функцию истца, расположение его рабочего места в производстве.

Также согласно п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), с абз.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

В соответствии с п.8, 9 Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 №273/П-20 дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском.

Записи в трудовой книжке Кузнецова К.А. подтверждают, что в спорные периоды должность истца и, соответственно, его функциональные обязанности за весь период работы, начиная с 26.12.1986 по 06.07.1993 и с 22.11.1993 по 30.09.2003 не менялись. Доказательства обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

Карточки формы Т-2 содержат сведения о предоставлении истцу дополнительных дней отпуска (л.д.69-70, 98-99, 147-150).

Из Исторической справки следует, что в 1947 году введен в эксплуатацию разрез «Краснобродский». В 1951 году разрез «Краснобродский» включен в число действующих предприятий треста «Беловоуголь» объединения «Кемеровоуголь». В 1954 году введены в эксплуатацию разрез «Новосергеевский» и Беловская автобаза комбината «Кузбассуголь», переименованная в 1960 году в Бабанаковскую автобазу комбината «Кузбасскарьеруголь». В 1964 году разрезы «Краснобродский» и Новосергеевский треста «Беловоуголь» преобразованы в Краснобродский и Новосергеевский угольные карьеры комбината «Кузбасскарьеруголь». В 1971 году Краснобродский и Новосергеевский угольные карьеры комбината «Кузбасскарьеруголь» переименованы в разрезы Краснобродский и Новосергеевский комбината «Кемеровоуголь». В 1975 году Бабанаковская автобаза переименована в Краснобродскую автобазу Кемеровского производственного объединения «Кемеровоуголь». В 1991 году создано государственное предприятие по добыче угля «Красный Брод» на базе разрезов Краснобродский, Новосергеевский и Краснобродской автобазы Кемеровского производственного объединения Кемеровоуголь (ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных в материалах дела документов усматривается, что разрезы (поля) «Краснобродский» и «Новосергеевский» достигли глубины 150 метров и более в разные годы (февраль 1978 года и сентябрь 1992 года соответственно).

Работа в данных условиях дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списку №1.

Из анализа записей трудовой книжки, рассмотренной архивной справки и приказов не имеется сведений о работе Кузнецова Константина Александровича на поверхности (за пределами горного отвода). Кузнецов К.А. все спорные периоды работал в тяжелых условиях разреза полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Записи в трудовой книжке истца в спорные периоды устанавливающие работу истца трактористом, машинистом бульдозера в условиях разреза («Краснобродский», машинистом бульдозера на разрезе «Новосергеевский» прямо указывает на характер трудовой деятельности, что предполагает работу в тяжелых условиях угольного предприятия.

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких-либо данных о том, что истец в спорные периоды отвлекался для выполнения других работ на поверхности, не предусмотренных соответствующим Списком, не имеется.

При этом, не играет роли отметка расположения рабочего места, а существенным лишь является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров.

Разница для работников разреза, занятых в технологическом процессе непосредственно в забое, между Списком № 1 и Списком № 2 - глубина 150 метров. Подтверждая полную занятость по Списку № 2, работодатель тем самым подтверждает полную занятость в соответствии со Списком № 1.

Достижение разрезом глубины 150 метров архивной справкой и не оспаривается пенсионным органом в принятом решении об отказе в установлении пенсии истцу.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. В этой связи, спорные периоды работы истца относятся к Списку №1.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Определением Беловского городского суда от 26.09.2019 (л.д.123-129) с целью установления характера и условий труда истца Кузнецова К.А. была назначена судебная экспертиза.

Из заключения №93 от 13.12.2019 государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области (л.д.157-172), следует, что из материалов гражданского дела усматривается, что характер и условия труда работы, выполняемой Кузнецовым Константином Александровичем с 26.12.1988 по 01.10.1989 в качестве тракториста автотракторнобульдозерного участка разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 02.10.1989 по 22.021990 обучение на курсах машиниста бульдозера без отрыва от производства; с 23.02.1990 по 09.04.1990 трактористом в автотракторнобульдозерном участка разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 10.04.1990 по 06.07.1993 в качестве машиниста бульдозера Т-330 разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 22.11.1993 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера в тракторно-бульдозерном парке разреза «Новосергеевский» концерна «Кузбассразрезуголь», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списку № 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№10.

В материалах гражданского дела не содержится сведений о занятости Кузнецова Константина Александровича на поверхности.

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленному вопросу со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела, а также пояснениями, данными экспертом в судебном заседании. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось. В заключении эксперта подробно описано исследование условий труда Кузнецова К.А..

Эксперт в частности указывает, что из продолжительности предоставленного Кузнецову К.А. очередного оплачиваемого отпуска за спорные периоды усматривается, что он был занят в разрезе, при ведении открытых горных работ (транспортировка грузов на этих работах) во вредных условиях труда постоянно полный рабочий день.

На занятость на открытых горных работах указывает и прослеживаемая в лицевых счетах выплата Кузнецову К.А. вознаграждения за выслугу лет (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1979 № 321/16-23 (ред. от 28.05.1990) «О порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечне производств, цехов (участков), профессий и должностей, работа в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет»).

Материалы дела не содержат документов работодателя (архива) об отвлечениях Кузнецова К.А. для выполнения несвойственных профессии работ, предоставления ему ученического отпуска, выполнения государственных обязанностей (военные сборы) и прочих периодов, которые не включаются в специальный стаж.

Представленное в суд экспертное заключение принимается судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сведения в отношении истца представлены Списком №2, суд приходит к следующему.

Согласно ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ подтверждаются сведениями персонифицированного учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представленная в материалы дела выписка, отражающая пенсионные права застрахованного лица Кузнецова К.А., после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.1998 года (л.д.108-112) показывает, что спорный период работы истца после регистрации до 30.09.2003 отражены работодателем по Списку №2 (27-2 код позиции 2010100А-13583).

Однако никаких относимых и допустимых доказательств, безусловно подтверждающих отвлечение Кузнецова К.А. от основной работы, суду не представлено.

При этом следует отметить, что засчитанный Пенсионным органом специальный стаж по Списку №1 с 01.10.2003 по 21.11.2006 является продолжение трудовых отношений истца в порядке перевода в связи с изменением организационной правовой формы предприятия. Данное обстоятельство подтверждается приказом (распоряжение) о прекращении действия трудового договора (контракта) с работниками путем увольнения в порядке перевода (л.д.92-97).

Суд находит сведения лицевого счета противоречащими действующему законодательству и представленным доказательствам.

Доводы ответчика о том, что работодатель не подтверждает стаж истца в особых условиях по Списку №1, суд находит неубедительными, поскольку имеются иные документы, подтверждающие данное обстоятельство.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом в части надлежащего оформления документов.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом записей трудовой книжки, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 26.12.1988 по 01.10.1989 (9 мес. 6 дней) в качестве тракториста автотрактобульдозерного участка разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 23.02.1990 по 09.04.1990 (1 мес. 17 дней) трактористом в автотрактобульдозерном участке разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 10.04.1990 по 06.07.1993 (3 года 2 мес. 27 дней) в качестве машиниста бульдозера Т-330 разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 22.11.1993 по 30.09.2003 (9 лет 10 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера в тракторно-бульдозерном парке разреза «Новосергеевский» концерна «Кузбассразрезуголь» подлежат учету в специальном стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Справка уточняющая особый характер работы и условий труда №184 от 05.02.19 (л.д.24) не относится к оспариваемому периоду, в связи с чем не имеет правового значения для рассмотрения дела по существу.

Рассматривая требования истца в части периода с 03.12.1986г. по 14.12.1988г. (2 года 11 дней) служба в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки следует, что Кузнецов К.А. в период с 03.12.1986 по 14.12.1988 находился на службе в рядах Советской армии. 26.12.1988 принят на автотракторнобульдозерный участок разреза Краснобродский производственного объединения «Кемеровоуголь» в качестве тракториста ДТ-75 4 разряда.

На момент призыва Кузнецова К.А. на службу в составе Вооруженных Сил (03.12.1986) действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, 01 НУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальныйтрудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости.

Постановление Совета Министров CCCP от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г, право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными ее ответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

В этой связи Пенсионный орган необоснованно не учел данный период в специальном стаже истца, согласно данным о стаже (л.д.114).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться по учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецов К.А. после окончания периода службы в Советской армии был принят на работу с тяжёлыми условиями труда, что должно учитываться при назначении пенсии на льготных условиях. Никаких оговорок Положение 109 не содержит.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения Кузнецовым К.А. службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 марта 1993г., было установлено, что все мужчины-граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Из трудовой книжки Кузнецова К.А. следует, что он проходил службу в Советской Армии в период с 03.12.1986 по 14.12.1988.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у Кузнецова К.А. в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил и после службы в армии истец работал на работах, которые подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода военной службы в армии.

С учётом изложенного, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии необходимых и достаточных оснований для включения в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 03.12.1986 по 14.12.1988 (2 года 11 дней), поскольку данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, позволяющего приравнивать указанный период к соответствующей работе, выполнение которой даёт лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая период с 02.10.1989 по 22.02.1990 (4 мес. 20 дней) обучение на курсах машинистов бульдозера без отрыва от производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.184-186 КЗоТ РСФСР (утратил силу 01.02.2002г.) для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

По окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной АО «УК «Кузбассразрезуголь» (л.д.25) следует, что Кузнецов К.А. с 02.10.1989 пр.№138-к от 04.10.1989 по 22.02.1990 находился на курсах машинистов экскаватора (так в документе) без отрыва от производства (за указанный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления в соц.страх).

Из приказа ДД.ММ.ГГГГ №к с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-79) усматривается перевод тракториста АТБУ Кузнецова К.А. т.№24 в УКК на курсы машинистов бульдозера с сохранением тарифной ставки с 02.10.89г..

Приказ соответствует записи в трудовой книжке и не противоречит другим представленным доказательствам в части указания должности истца в рассматриваемый период.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Следовательно, поскольку период нахождения истца на курсах машиниста бульдозера без отрыва от производства со 02.10.1989г. по 22.02.1990г. (4 мес. 21 дней) приравнивается к работе, во время исполнения которой он направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Оснований к отказу в удовлетворении в данной части требований также не имеется.

Таким образом, все оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку №1. Оснований к отказу в удовлетворении требований истцу не имеется.

Что касается требований истца об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с даты обращения 22 февраля 2019 года, то в этой части требования также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган 22.02.2019 такое право на назначение страховой пенсии имелось. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган (л.д.104-106).

С учетом специального стажа определенного ответчиком по Списку №1 3 года 1 месяц 21 день и признанного судом по спорным периодам 13 лет 11 месяцев 29 дней, периодам не отраженным в решении Пенсионного органа по Списку №1 – служба 2 года 11 месяцев и учеба 4 месяца 20 дней, всего 19 лет 6 месяцев 21 день, Кузнецов К.А. имеет право права на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно данным о стаже (л.д.114, 116) и предварительному расчету стажа (л.д.182) спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж по списку №1. Специальный стаж по Списку 1 определен 3/1/21, по Списку 2- 11/8/17. При этом страховой стаж определен 24/11/9.

Принимая во внимание то, что Кузнецов К.А. проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, имеет необходимый страховой стаж, страховая пенсия подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного статьей Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на один год за каждый полный год такой работы, то есть право истца на назначение пенсии возникает по достижению возраста 50 лет (на дату обращения истцу 51 год).

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган 22.02.2019 года, им были соблюдены все условия, предусмотренные законодательством и необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.1 ч.1ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова Константина Александровича к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Кузнецову Константину Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения периодов работы в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Кузнецову Константину Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 03.12.1986 по 14.12.1988 (2 года 11 дней) служба в рядах Советской Армии; с 26.12.1988 по 01.10.1989 (9 мес. 6 дней) в качестве тракториста автотрактобульдозерного участка разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 02.10.1989 по 22.02.1990 (4 мес. 20 дней) обучение на курсах машинистов бульдозера без отрыва от производства; с 23.02.1990 по 09.04.1990 (1 мес. 17 дней) трактористом в автотрактобульдозерном участке разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 10.04.1990 по 06.07.1993 (3 года 2 мес. 27 дней) в качестве машиниста бульдозера Т-330 разреза «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с 22.11.1993 по 30.09.2003 (9 лет 10 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера в тракторно-бульдозерном парке разреза «Новосергеевский» концерна «Кузбассразрезуголь» в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Кузнецову Константину Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 22 февраля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 29 января 2020 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына