Постановление по делу № 5-194/2016 от 22.09.2016

№5-194/2016 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 22 сентября 2016 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Давыденко А.В., ххх

УСТАНОВИЛ:

22.09.2016 года в 14.00 часов в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Багратионовский» УМВД России по Калининградской области по адресу: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Кирпичная-16 был выявлен гражданин ххх Давыденко А.В., хххх года рождения, который находился на территории РФ по истечении определенного Законом срока пребывания.

При проверке документов у гражданина Давыденко А.В. было уставлено, что данный гражданин ххх прибыл на территорию РФ ххх года, затем ххх года прибыл на территорию Калининградской области. Впоследствии, гражданином Давыденко А.В. получено «Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ» серии хххх, сроком действия до ххх года. В период с хх года по хх года был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ххх.

Кроме того, Давыденко А.В. является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, свидетельство ххх, выдано ххх года сроком действия до ххх года.

В период нахождения на территории Российской Федерации гражданином Украины Дывыденко А.В. разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, патента получено не было.

В настоящее время документы, подтверждающие законное право проживания (пребывания) в Российской Федерации у Давыденко А.В. отсутствуют, по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Украины Давыденко А.В. из Российской Федерации не выехал, т.е. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По данному факту 22.09.2016 года должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Багратионовский» УМВД России по Калининградской области в отношении Давыденко А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Давыденко А.В. вину в совершении данного административного правонарушения признал, раскаялся, подтвердив установленные судом обстоятельства совершенного административного правонарушения. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, однако в силу трудовой занятости не обратился в органы миграции по вопросу узаконивания своего нахождения на территории России. Также указал, что его супруга является гражданской Российской Федерации, постоянно совместно с двумя детьми проживают в г. Калининграде. Просил не применять дополнительное наказание в виде выдворения, поскольку в этом случае будет лишен возможности въехать на территорию РФ в течение длительного времени и соответственно разлучен с членами своей семьи – супругой и детьми.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об АП, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с частью первой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет административную ответственность.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 22.09.2016 года в 14-00 часов в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства РФ был выявлен гражданин ххх Давыденко А.В., который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока.

Вина Давыденко А.В. в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его объяснений, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Давыденко А.В. по факту совершения им данного административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах:

- копией паспорта гражданина ххх;

- копией миграционной карты, из которой следует, что Давыденко А.В. прибыл в Российскую Федерацию ххх года;

- копией Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ» серии ххх, сроком действия до ххх года и пр.

С учетом изложенных обстоятельств суд квалифицирует действия Давыденко А.В. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ранее Давыденко А.В. не привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении Давыденко А.В. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым суд признаёт его раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судом также учитываются те обстоятельства, что у Давыденко А.В. на территории России имеется семья, его супруга Д.В.В. и дети Д.М.А. и Д.Я.А. являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживанию на территории г. Калининграда.

Согласно статье 8 Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни пункту (пункт 1); не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости неадекватного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу, что в случае назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, это будет чрезмерным вмешательством государства в право Давыденко А.В., его супруги и малолетних детей на уважение частной и семейной жизни, поскольку не позволит в течение пяти лет въехать на территорию РФ.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным признать Давыденко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Давыденко А.В., ххх года рождения, уроженца ххх признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»)

КПП 391501001,

ИНН 3915007198,

БИК 042748001,

ОГРН 1023902214544,

ОКТМО: 27603101,

номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

наименование банка получателя платежа: Отдел №10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,

код бюджетной классификации: 18811690050056000140,

наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ ст. 18.8

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности с течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись