Решение по делу № 2-1450/2013 ~ М-1303/2013 от 03.09.2013

Дело № 2-1450/2013

Поступило в суд 03 сентября 2013 года

МОТИВИРОВАННОЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2013 г.                                 г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ачикалова С.В.,

при секретаре Канышковой М.В.,

с участием представителя истца Чигиринских Ю.В.,

ответчика Холдеева О.В.

представителя ответчика Соловьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бердска Новосибирской области к ХО.у О. В. о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка и применении последствий её недействительности,

установил:

Администрация г. Бердска Новосибирской области обратилась в суд с иском к Холдееву О.В. о признании недействительным договора № 1277-д от 24 декабря 2010 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Бердск, ул<адрес>, и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата истцу земельного участка с возложением обязанности на истца возвратить ответчику денежные средства, уплаченные по договору за земельный участок. В обоснование иска указывалось, что спорный земельный участок был предоставлен ответчику в аренду под объект индивидуального жилищного строительства. Однако в соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, право на земельный участок приобретается в том случае, если гражданин или юридическое лицо имеют в собственности на таком участке здание, строение или сооружение. Поскольку степень готовности объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на спорном земельном участке составляет 18%, и определить его назначение не представляется возможным, такой объект нельзя считать зданием, строением или сооружением. Поэтому оспариваемый договор купли-продажи земельного участка не соответствует ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ и является ничтожным с момента его заключения.

В последующем истец уточнил требования, просил обязать ответчика в рамках применения последствий недействительности ничтожной сделки вернуть спорный земельный участок в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 41-44).

Представитель истца в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала по указанным в нем основаниям.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что назначение объекта было определено. Основание заключения договора – постановление администрации г. Бердска, которое в установленном законом порядке не оспаривается и не отменено. Просил применить исковую давность.

Представитель ответчика в обоснование возражений на иск в судебном заседании пояснила, что объект незавершенного строительства может иметь разное назначение. Объект, находящийся на спорном земельном участке, – это объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома. Истец это не оспорил. В данном случае применяются нормы ГК РФ, а не нормы классификатора, на которые ссылается истец при определении объекта незавершенного строительства и оконченного строительством здания, строения и сооружения. Пункт 21 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» введен в ноябре 2011 года, и распространяется на сделки, возникшие после данного времени. Участок был зарегистрирован и передан в собственность ответчику в 2010 году. Следовательно, земельный участок был передан в собственность Холдеева О.В. без нарушения правовых норм. На основании Постановления администрации от 13 сентября 2010 года № 3150 о предоставлении в собственность земельного участка был заключен договор купли-продажи земельного участка, в самом договоре указано, что продавец передал участок. В данном случае оспаривается только договор и не оспаривается постановление. Администрация утверждает, что не было предоставлено разрешение на строительство. Это не соответствует действительности, поскольку разрешение было выдано администрацией на срок до 2020 года, и является действующим. 01 сентября 2013 года были внесены изменения в ГК РФ, согласно которым сделки совершенные с нарушением закона являются оспоримыми, согласно п.2 ст.181 ГК РФ – срок исковой давности составляет 1 год. Исковое требование было подано 03 сентября 2013 года, а изменения в ГК РФ вступили в законную силу с 01 сентября 2013 года. Поэтому просим суд применить сроки исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 36).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением администрации города Бердска от 13 сентября 2010 года № 3150 ответчику Холдеев О.В. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000,0 кв.м в собственность за плату для завершения строительства (на участке расположен объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым (условным) номером №) по адресу: <адрес> (л.д. 7).

На основании указанного постановления 24 декабря 2010 года между Муниципальным образованием г. Бердска (продавцом) и Холдеевым О.В. (покупателем) был заключен договор купли-продажи земельного участка № 1277-д (л.д. 6).

В соответствии с п.1.1 договора Холдееву О.В. на основании указанного выше постановления администрации города Бердска № 3150 был передан в собственность земельный участок площадью 1000,0 кв.метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2.1 договора выкупная цена земельного участка составляет 11989 рублей.

Согласно п.3.1 договора, стоимость отчуждаемого земельного участка оплачена покупателем до подписания договора, что не отрицают стороны.

Право собственности ответчика на земельный участок по указанному адресу зарегистрировано 01 февраля 2011 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.15).

Как видно из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 11 июля 2013 года, степень готовности объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 18%, назначение не определено (л.д. 16-17).

Право собственности ответчика на указанный выше объект незавершенного индивидуального жилищного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке 19 августа 2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14), при этом в свидетельстве указано, что назначение объекта не определено.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 359, к материальным основным фондам (основным средствам) относятся: здания, сооружения и прочие виды материальных основных фондов.

К подразделу «Здания (кроме жилых)» относятся здания, представляющие собой архитектурно - строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально - культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.

К подразделу «Сооружения» относятся инженерно - строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что пока строительство объекта незавершенного строительства не окончено, назначение указанного объекта не определено, такой объект нельзя считать зданием, строением, сооружением. Зданием, строением, сооружением являются оконченные строительством объекты, назначение которых определено. При этом разрешение на строительство не имеет правового значения в рассматриваемом случае, поскольку лишь подтверждает законность самого строительства. Определяющим же является завершение строительства объекта и определение его назначения.

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка, заключенный между Муниципальным образованием г. Бердска и Холдеевым О.В. – собственником расположенного на земельном участке объекта незавершенного строительства, не соответствует требованиям ч.1 ст.36 ЗК РФ, в соответствии с которой граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в порядке приватизации.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (ч.2 ст. 167 ГК РФ).

Оспариваемый договор, в силу ст.168 ГК РФ, является ничтожным.

Кроме того, как установлено при рассмотрении дела и не оспорено ответчиком, разрешение на осуществление строительства объекта индивидуального жилищного строительства органом местного самоуправления в соответствии с требованием ч.19 ст.51 Градостроительного кодекса РФ ответчику не выдавалось.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании договора купли-продажи земельного участка № 1281-д от 24 декабря 2010 года, заключенного между Муниципальным образованием города Бердска и Холдеевым О.В., недействительным и о применении последствий недействительности сделки в соответствии со ст.167 ГК РФ, согласно которой при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности основаны на неправильном толковании нормы права.

Согласно ч.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Договор купли-продажи земельного участка заключен 12 декабря 2010 года, следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям истекает 12 декабря 2013 года.

Нормы ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона.

Оспариваемая сделка купли-продажи земельного участка заключена и совершена 12 декабря 2010 года. Следовательно, к правоотношениям, возникшим в связи с данной сделкой, должны применяться нормы ГК РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в старой редакции.

В обоснование возражений на иск ответчик и его представитель ссылаются на пункт 21 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации», позволяющей, по их мнению, передачу земельного участка арендатору в собственность, если право собственности на объект незавершенного строительства возникло у него и зарегистрировано до 01 января 2012 года.

Однако, в соответствии с данной нормой права, собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений, а не в собственность. Таким образом, ответчик и его представитель неверно истолковывают данную правовую норму.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации города Бердска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 36 ЗК РФ, 166-168 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1277-░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. 24 ░░░░░░░ 2010 ░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11989 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1277-░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2010 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                /░░░░░░░/                 ░.░. ░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> -