Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1125/2011 ~ М-1073/2011 от 09.06.2011

Дело № 2-1125/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 27 июня 2011 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре КУДРЯВЦЕВОЙ Н.С.

с участием истца ТОЛПЕЕВА В.Н.,

представителя ответчика ГУ- УПФР по Борисоглебскому району ИЗВЕКОВОЙ Е.А.,

представителя третьего лица МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» РОМАНОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ТОЛПЕЕВА ВЛАДИИМРА НИКОЛАЕВИЧА к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным, включении в спецстаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ- УПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как из подсчета специального трудового стажа были исключены периоды работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в стоматологической поликлинике в Борисоглебском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача соцгигиениста и организатора здравоохранения в стоматологической поликлинике в Борисоглебском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача соцгигиениста и организатора здравоохранения в стоматологической поликлинике в МУЗ «Борисоглебская ЦРБ», ввиду отсутствия документального подтверждения осуществления врачебной деятельности.

Кроме того, указанным решением истцу отказано во включении в его спецстаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача – врача хирурга–стоматолога в ООО «Дентал-Т» по причине того, что работа в ООО не может быть засчитана в стаж лечебной деятельности.

Также из стажа работы исключены периоды ученического отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды обучения на курсах усовершенствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Без указанных периодов специальный стаж его работы составил 19 лет 5 месяцев 14 дней.

Истец считает решение ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и просит его признать его незаконным, включить в спецстаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указанных периодов работы, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании поддержал свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО7 иск не признала.

Представитель третьего лица МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» ФИО8 исковые требования поддержала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» досрочная трудовая пения по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (при «смешанном» стаже), либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком были рассмотрены два возможных варианта исчисления специального стажа: по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право н досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по ранее действовавшему пенсионному законодательству.

По утверждению ответчика, по обоим вариантам продолжительность специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила менее 30 лет, требуемых для досрочного пенсионного обеспечения. В специальный стаж истцу не были включены упомянутые периоды работы.

Согласно подсчету ответчика продолжительность специального стажа истицы на ДД.ММ.ГГГГ составила 19 лет 5 месяца 14 дня, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Борисоглебская центральная больница была реорганизована в Борисоглебское территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, затем Борисоглебское ТМО реорганизовано в МУЗ «Борисоглебская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Борисоглебское территориальное медицинское объединение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, было создано в январе 1990 года на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений <адрес> во исполнение приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи. При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения вошла Борисоглебская центральная районная больница, в которой истец работал до образования ТМО.

Несмотря на переименование Борисоглебской ЦРБ в Борисоглебское ТМО, все работники, в том числе истец, в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Поскольку в указанные периоды истцом осуществлялась лечебная деятельность, данные периоды работы в ТМО должны быть включены в специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет» по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в Территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 указанного Закона.

Кроме того, из специального стажа работы истца исключен стаж в должности главного врача соцгигиениста и организатора здравоохранения в стоматологической поликлинике ТМО и МУЗ «Борисоглебская ЦРБ». Истец утверждает, что работая в данной должности, он осуществлял, в том числе, и лечебную деятельность в должности врача хирурга-стоматолога, за что получал доплату. Данный факт подтверждается Актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем ГУ УПФР ИС ЗЛ в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГУ- УПФР по <адрес> ФИО9, где отмечено, что согласно представленных лицевых счетов за 1997-2002г. у ФИО1 имелось совместительство в должности врача-стоматолога по приказам в январе и марте 1997 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, производилась доплата в 1998-2001 годах.

Представителем третьего лица МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» ФИО8 была представлена на обозрение книга регистрации листов нетрудоспособности по Стоматологической поликлинике за 1997-2002 годы, в которой регулярно указывается ФИО1 в графе «фамилия врача», а также диагноз, установленный данным врачом.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в стоматологической поликлинике в Борисоглебском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача соцгигиениста и организатора здравоохранения в стоматологической поликлинике в Борисоглебском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача соцгигиениста и организатора здравоохранения в стоматологической поликлинике в МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» осуществлял лечебную деятельность, а значит, данные периоды работы должны быть включены в его спецстаж.

Тем же решением ГУ- УПФР по <адрес> из специального стажа работы истца были исключены периоды ученического отпуска и периоды обучения на курсах усовершенствования профессии, то, по мнению суда является незаконным.

Повышение квалификации является необходимым условием для работы в сфере здравоохранения и присвоения квалификационной категории. В должностной инструкции заведующего стоматологической поликлиникой отмечено, что на заведующего стоматологической поликлиникой возложена обязанность систематически повышать свою квалификацию. На время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата в полном объеме, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (п/п «ж» п. 1).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан.

В п. 3.3. указанного Постановления четко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных прав. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая то обстоятельство, что предоставляемые истцу ученические отпуска и прохождение обучения на курсах усовершенствования профессии, были необходимы для повышения знаний в должности, в соответствии с которой он осуществлял лечебную деятельность, данные периоды также должны быть включены в специальный стаж работы для начисления досрочной пенсии.

Решением ГУ- УПФР по <адрес> истцу отказано во включении в его спецстаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача – врача хирурга–стоматолога в ООО «Дентал-Т» по причине того, что организационно-правовая форма, как ООО не предусмотрена Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по вопросам пенсионного обеспечения отмечено, что в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. в зависимости от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственным, муниципальным или нет) нельзя считать обоснованным с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированных ее статьей 39.

Истец представил суду Устав ООО «Дентал-Т», согласно которому предметом деятельности Общества являются, в том числе медицинская деятельность и стоматологические услуги. На виды этой деятельности имеются соответствующие лицензии.

Таким образом, работая в ООО «Дентал-Т» в должности главного врача – врача хирурга–стоматолога, ФИО1 выполняет лечебную деятельность, а поэтому указанные периоды работы следует включить его спецстаж.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

ФИО1 обратился в ГУ- УПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этого дня следует назначить ему досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение ГУ- УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту незаконным

Включить в стаж работы ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в стоматологической поликлинике в Борисоглебском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача соцгигиениста и организатора здравоохранения в стоматологической поликлинике в Борисоглебском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача соцгигиениста и организатора здравоохранения в стоматологической поликлинике в МУЗ «Борисоглебская ЦРБ»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача – врача хирурга – стоматолога в ООО «ДЕНТАЛ-Т»,

- периоды ученического отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды обучения на курсах усовершенствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО4, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней.

Председательствующий