Решение по делу № 2-89/2015 (2-1128/2014;) ~ М-680/2014 от 25.06.2014

Дело № 2-89/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2015 года п. Березовка Красноярский край

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Майер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Петровский С.А. о признании незаконным бездействия администрации <адрес> Красноярского края,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес> Красноярского края, выразившееся в нарушении предусмотренного двухнедельного срока рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика». Требования мотивировал тем, что обращался в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении ему указанного выше земельного участка. Результат выбора испрашиваемого земельного участка был оформлен актом выбора и обследования земельного участка для строительства от <дата>, после чего постановлением главы администрации <адрес> Красноярского края от <дата> данный акт был утвержден. Им были проведены землеустроительные работы и <дата> испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. <дата> он повторно обратился в администрацию <адрес> Красноярского края с просьбой предоставить в аренду данный земельный участок, однако орган местного самоуправления бездействует, не принимает решения о предоставлении земельного участка. С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным бездействия администрации <адрес> Красноярского края, выразившееся в нарушении предусмотренного двухнедельного срока рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика», взыскать с администрации <адрес> Красноярского края судебные расходы в размере 20 200 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя Петровский С.А. – ФИО5 (действующий на основании доверенности от <дата>) заявленные требования поддержал.

Представитель администрации <адрес> Красноярского края – ФИО6 (действующая на основании доверенности от <дата>) заявленные требования не признала.

Заявитель Петровский С.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Судом установлено, что из вступившего в законную силу решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> следует, что постановлением администрации Берёзовского района Красноярского края № от <дата> был утверждён акт от <дата> выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, д. Ермолаево, в районе ЛTO «Солнечная республика» для строительства базы отдыха, площадью 29 000 кв.м.

Также данным постановлением Петровский С.А. предписано: получить градостроительный план, разработать проектную документацию на строительство объекта с последующим её согласованием и утверждением в соответствии с законодательством, провести специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод, к строительству приступить после утверждения проектной документации и получения разрешения на строительство.

Петровский С.А. провел землеустроительные работы и <дата> испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> № площадь участка составляет 29 000 кв.м., местонахождение участка: Красноярский край, Берёзовский район, № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: земли рекреационного назначения.

<дата> письмом за исх. № Управлением по АГЗ Петровский С.А. было сообщено, что в настоящее время земельный участок не может быть предоставлен в аренду в соответствии со ст. 32 ЗК РФ, в виду отсутствия решения органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта испрашиваемого земельного участка, а также указано на имеющиеся противоречия, в предоставленных документах (акт выбора утвержден для строительства базы отдыха, а в кадастром паспорте земельного участка указано разрешенное использование: земли рекреационного назначения).

Постановлением администрации <адрес> № от <дата> в постановление администрации Берёзовского района № от <дата> были внесены изменения: слова «утвердить акт выбора и обследования земельного участка» заменены на слова «предварительно согласовать место для строительства базы отдыха, утвердить акт выбора и обследования земельного участка».

<дата> Петровский С.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 29 000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, д. Ермолаево, в районе ЛTO «Солнечная республика», ссылаясь на то, что ранее результат выбора испрашиваемого заявителем земельного участка был оформлен актом выбора и обследования земельного участка для строительства от <дата>.

<дата> письмом за исх. № в адрес Петровский С.А. администрацией <адрес> было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по основанию включения в земельный участок береговой полосы <адрес> составляющей 20 м., со ссылкой на п.п. 6,8 ст. 6 ВК РФ, согласно которым полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> признаны незаконными действия администрации <адрес> Красноярского края, выраженные в отказе (письмо от <дата>, исх. № 962) в предоставлении Петровский С.А. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 29 000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, д. Ермолаево, в районе ЛTO «Солнечная республика», на администрацию <адрес> Красноярского края возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Петровский С.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 29 000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, д. Ермолаево, в районе ЛTO «Солнечная республика».

<дата> Петровский С.А. повторно обратился в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №. Поскольку им в полной мере был соблюден порядок получения земельного участка в аренду для строительства, регламентированный ст. ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ, и были представлены все необходимые документы, предусмотренные законом, в силу требований п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ просил в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства и направить копию соответствующего решения.

<дата> администрацией <адрес> Красноярского края на указанное выше обращение Петровский С.А. дан ответ, согласно которому рассмотрение поданного им первоначального заявления будет возможным после вступления в законную силу решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата>.

<дата> администрацией <адрес> Красноярского края принято решение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого Петровский С.А. земельного участка.

В судебном заседании представитель Петровский С.А. – ФИО5 суду пояснил, что <дата> его доверитель обратился в администрацию <адрес> Красноярского с заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика». Поскольку ответ на данное обращение был дан администрацией <адрес> Красноярского края только <дата>, то есть с нарушением установленного ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ двухнедельного срока, просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> Красноярского края, выразившееся в нарушении предусмотренного двухнедельного срока рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>».

Представитель администрации <адрес> Красноярского края – ФИО6 суду пояснила, что повторное обращение Петровский С.А. о рассмотрении вопроса о возможности предоставления земельного участка в аренду не соответствовало положениям о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования <адрес> Красноярского края, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов Красноярского края от <дата> №, в связи с чем данное заявление рассмотрено в 30-дневный срок, предусмотренный действующим законодательством. Также указывала на то, что заявителем не представлено доказательств понесенных судебных расходов, сведения о сложившихся ценах на рынке юридических услуг.

Оценивая вышеизложенное суд полагает, что бездействие администрации <адрес> Красноярского края, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления ФИО4 является незаконным, поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ, согласно которой орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка гражданину, главой администрации <адрес> Красноярского края ФИО7 ответ на заявление ФИО4 дан <дата>, то есть за истечением установленного двухнедельного срока.

При этом суд признает несостоятельными доводы представителя заинтересованного лица администрации <адрес> красноярского края ФИО6 о рассмотрении поданного Петровский С.А. заявления в 30-дневный срок в соответствии с Федеральным закон от <дата> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, в поданном заявителем обращении последний просил предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № ранее в отношении испрашиваемого земельного участка им были собраны и представлены в администрацию <адрес> Красноярского края все необходимые документы, а само обращение носило повторный характер. В этой связи поданное Петровский С.А. <дата> заявление подлежало рассмотрению в соответствии ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ в двухнедельный срок.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату судебных расходов. Размер понесенных заявителем Петровский С.А. расходов по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей подтверждается соглашением о вознаграждении от <дата>, подписанным Петровский С.А. с ФИО5, представляющим его интересы в суде. Суд, учитывая характер спора, требования о разумности подлежащих возмещению расходов на оказание юридической помощи, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу заявителя судебные расходы в размере 15 000 рублей.

Также с администрации <адрес> Красноярского края подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации <адрес> Красноярского края выразившееся в нарушении предусмотренного двухнедельного срока рассмотрения заявления Петровский С.А. от <дата> о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика».

Взыскать с администрации <адрес> Красноярского края в пользу Петровский С.А. в счет возмещения судебных расходов 15 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                         А.Б. Золотухина