Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4090/2011 ~ М-3746/2011 от 25.04.2011

Дело № 2-4090/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***      г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи      С.В. Беляевой,

при секретаре         Ж.В. Бондаренко,

с участием представителя истца      Е.А. Саяпиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуевой Галины Владимировны к Администрации г.Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Зуева Г.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу г.Благовещенск, ***. Самовольно выполнила переустройство и перепланировку указанного жилого помещения. В частности, были произведены работы: демонтаж перегородки между кухней и жилой комнатой, зашив листами из ГВЛ дверного проема в жилую комнату, возведение перегородки в жилой комнате и образование подсобного помещения, демонтаж перегородки между ванной комнатой и санузлом, образование совмещенного санузла с расширением его площади за счет демонтажа рядом расположенного встроенного шкафа, изменение в санузле местоположения раковины. В целях согласования произведенных переустройства и перепланировки указанного жилого помещения, в соответствии со ст.26 ЖК РФ обратилась в Администрацию г.Благовещенска, представив все определенные ст.26 ЖК РФ документы. Однако решением Администрации г.Благовещенска *** от *** в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольно произведенной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Уточнив заявленные требования, просит признать решение Администрации г.Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу г.Благовещенск, ***, незаконным, сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение по адресу г.Благовещенск, *** в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Истец Зуева Г.В., обеспечившая явку своего представителя и просившая о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель ответчика - Администрации г.Благовещенска, не просивший об отложении судебного заседания и не сообщивший о причине неявки, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии *** от *** истец Зуева Г.В. является собственником квартиры, расположенной адресу: г.Благовещенск, ***.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в квартире *** г.Благовещенска произведены перепланировка и переустройство помещения, которые, согласно проекту, выполненному *** ЕН, заключались в демонтаже перегородки между кухней и жилой комнатой, зашиве листами из ГВЛ дверного проема в жилую комнату, возведении перегородки в жилой комнате и образование подсобного помещения, демонтаже перегородки между ванной комнатой и санузлом, образовании совмещенного санузла с расширением его площади за счет демонтажа рядом расположенного встроенного шкафа, изменении в санузле местоположения раковины.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, является, в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ, самовольными.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, вынесено решение Администрации г.Благовещенска *** от ***, которым в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** г.Благовещенска отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с положениями п.3 ст.29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого наниматель обязан привести жилое помещение - квартиру *** г.Благовещенска в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать Администрацию г.Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

На основании ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При этом в силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством РФ; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч. ч.1, 2 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от *** обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за *** года, ч.4 ст.29 ЖК РФ должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности, с ее ч.5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного ч.4 данной статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч.5 ст.29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Между тем, как усматривается из содержания настоящего искового заявления и прилагаемых к нему материалов, орган, осуществляющий согласование перепланировки (в данном случае - Администрация г.Благовещенска) в суд с иском о продаже указанной самовольно перепланированной и переустроенной квартиры *** г.Благовещенска с публичных торгов не обращался.

Поскольку, как уже указывалось выше, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, суд относительно требования заявителя о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном виде, приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации города Благовещенска от *** *** «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» утвержден порядок согласования проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в котором указывается, что проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, не затрагивающая общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома. При этом в силу п.1.3 указанного постановления проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Как следует из проекта перепланировки квартиры, выполненного *** ЕН, в котором содержатся планы квартиры до перепланировки и после таковой, в квартире *** г.Благовещенска действительно проведены перепланировка и переустройство, которые заключались в демонтаже перегородки между кухней и жилой комнатой, зашиве листами из ГВЛ дверного проема в жилую комнату, возведении перегородки в жилой комнате и образование подсобного помещения, демонтаже перегородки между ванной комнатой и санузлом, образовании совмещенного санузла с расширением его площади за счет демонтажа рядом расположенного встроенного шкафа, изменении в санузле местоположения раковины.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на *** на квартиру *** г.Благовещенска, выданному БИ ***, следует, что план квартиры *** г.Благовещенска после перепланировки полностью соответствует плану квартиры *** г.Благовещенска после перепланировки, указанному в проекте, выполненном архитектором ЕН

В связи с тем, что согласно представленному проекту перепланировки квартиры усматривается, что данная перепланировка не требует осуществления авторского надзора, так как выполненные ремонтные работы по перепланировке квартиры не нарушает несущую способность, надежность конструкций и коммуникаций жилого здания, обеспечивает эвакуацию людей при пожаре в соответствии с нормами СНиП *** Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Проведение перепланировки согласно требованию п.2.1. Постановления Администрации г.Благовещенска от *** *** «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» согласовано *** с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома ЖК

*** ЕН на предмет технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого здания, в части соответствия объекта требованиям безопасности после перепланировки квартиры проведено обследование строительных конструкций. По результатам обследования архитектором составлено техническое заключение, в котором указано, что мероприятия по перепланировке жилого помещения выполнены в соответствии с проектом, перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Данное обстоятельство подтверждает и справка от ***. из которой следует, демонтированная при проведении перепланировки бетонная перегородка толщиной 80 мм. между ванной комнатой и санузлом не является несущим элементом перекрытия.

Из технического паспорта на квартиру также усматривается, что перепланировкой не затронуто общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Доказательств того, что произведенная самовольная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании решения Администрации г.Благовещенска об отказе истцу в согласовании перепланировки жилого помещения *** от *** незаконным.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания ими угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Администрации города Благовещенска об отказе Зуевой Галине Владимировне в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения *** от ***.

Сохранить квартиру *** г.Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий       С.В. Беляева